- •1.Естественно-правовые (договорные) концепции происхождения государства
- •2. Теории происхождения государства
- •4. Теории о происхождении права
- •5. Власть и ее роль в жизни общества.
- •6.Причины и условия возникновения государства и права
- •7. Закономерности развития государства
- •8.Типичные и уникальные формы возникновения государства
- •9.Неравномерность развития государственности у разных народов
- •11.Понятие государства: различные подходы к определению.
- •12.Основнык признаки государства
- •13.Социальное назначение государства
- •14.15.16Типы государства.Понятие, факторы определяющие тип.Формац и цивилизац подход
- •17.Понятие функций государства
- •18.Внутренние и внешние, охранительные и регулятивные, основные и неосновные функции государства.
- •19.Формы осуществления функций государства
- •21.Понятие формы правления. Монархия и ее виды. Республика и ее виды
- •22.Основные формы территориально-политического устройства государств. Унитарные государства и федерации. Право сецессии
- •23.Конфедеративные образования. Сообщества и содружества государств.
- •24.Понятие политико-правового режима
- •25.Либерально-демократический режим, его признаки
- •26.Всеобщие институты демоктатии. Непосредственная (прямая) и представительная форма демократии
- •30.Понятие механизма государятва, его назначение
- •30.Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •31.Понятие гос органа. Виды Гос органов и их основные функции
- •32.Сущность и основные положения теории разделения властей.Система сдержек и противовесов.
- •33.Виды властей. Законодательная власть, ее функции. Парламентаризм
- •34.Исполнительная власть, ее функции и принципы организации
- •35.Судебная власть, ее функции. Судебная система рф
- •36.Пролитическая система общества, ее структура и функции
- •37.Государство в политической системе общества
- •38.Понятие правового государства, его основы
- •39. Зарождение и развитие идеи правового государства.
- •40.Признаки правового государства: верховенство закона, реальность и незыблемость основных прав и свобод человека, разделение властей,взаимная ответственность государства и личности.
- •41.Государство и личность. Понятие правового статуса личности, его структура
- •42.Гражданство как предпосылка полного объема прав, свобод и обязанностей человека
- •43.Права человека, их виды.Права человека и гражданина
- •44.Пава человека и правовое государство
- •45. Основные международные документы о аравах человека, их содержание.Международные механизмы защиты правчеловека
- •46.Понятие социальной нормы.Виды социальных норм
- •47. Право в системе социальных норм
- •48.Признаки права отличающие его от социальных норм доклассового общества
- •49.Основные концепции сущности права.Современное понимание права
- •50.Социальная ценность права
- •51.Право и государство, их соотношение и взаимодействие
- •52.Понятие источника (формы) права. Виды источников (форм) права
- •53.Нормативно правовой акт как источник права: понятие и признаки
- •55.Виды подзаконных нормативно правовых актов, их признаки.
- •99.Право и мораль
31.Понятие гос органа. Виды Гос органов и их основные функции
Орган государства – это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного из подразделений государственного аппарата.
В соответствии с этим можно выделить следующие признаки органа государства: 1) юридически организационный и экономически определенный характер; 2) наличие собственной структуры; 3) имеет государственно-властные полномочия; 4) государственные гражданские служащие выступают от имени всего государства; 5) наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме; 6) выполнение строго определенных государственных функций и задач; 7) обладание правом на издание юридических актов; 8) наличие нужных материальных средств; 9) реализация деятельности на базе нормативных правовых актов; 10) близкое взаимодействие с иными государственными органами.
Классификацию органов государства можно проводить по различным основаниям, наглядно это видно на приведенной выше схеме.
По способу возникновения они подразделяются на первичные и производные. Первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они могут быть образованны двумя способами: либо в порядке наследования (наследственная монархия), либо путем избрания в установленном порядке, при этом получая властные полномочия от избирателей (представительные органы). Производные органы в свою очередь создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д.
По объему властных полномочий органы государства классифицируются на высшие и местные. Однако некоторые органы не являются государственными, к ним можно отнести органы местного самоуправления. Высшие органы в наиболее полной форме обладают высшей государственной властью, которая распространяется на всю территорию государства. Местные же органы государства функционируют в административных единицах (графствах, округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия распространяются только на эти регионы.
По широте компетенции выделяются органы государства общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции направлены на решение широкого круга вопросов. Например, правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства. Органы специальной (отраслевой) компетенции специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов, министерство образования).
По порядку принятия решения (по порядку осуществления компетенций) органы разделяются на коллегиальные и единоличные (единоначальные). К коллегиальным органам можно отнести парламент, к единоличным же – президента.
Кроме того, органы государства бывают выборные и назначаемые.
Помимо всех вышеперечисленных классификаций, выделяют еще и классификацию по срокам полномочий. Здесь органы государства разделяют на постоянные и временные. Постоянные органы создаются без ограничения срока своего действия, тогда как временные – для выполнения краткосрочных задач и достижения краткосрочных целей.
В структуре государственных органов выделяют еще и правоохранительные органы, которые включают органы правосудия, юстиции, нотариата, ЗАГСа, внутренних дел, прокуратуры, госбезопасности, внешней разведки и адвокатуру.
На механизм государства и классификацию его высших органов непосредственное влияние оказывает принцип разделения властей, в соответствии с которым создаются законодательные, исполнительные и судебные органы. Классификация по принципу разделения властей, на мой взгляд, самая существенная из всех, поэтому я хочу рассмотреть ее более подробно в следующих главах.
Ключевое место в системе органов государственной власти РФ занимает Президент РФ — глава государства. Президент РФ формально не принадлежит ни к одной из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное функционирование. Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом, имеет обширные полномочия в сфере исполнительной власти, осуществляет назначение федеральных судей.
Органы законодательной власти включают Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов Федерации. Органы законодательной власти одновременно являются представительными органами. Они избираются непосредственно народом и призваны выражать его волю. В соответствии с принципом разделения властей, на органы законодательной власти возложена законодательная деятельность — принятие нормативно-правовых актов, обладающих высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения. Органы законодательной власти РФ и органы законодательной власти ее субъектов не образуют единой системы законодательной власти в РФ.
Органы исполнительной власти включают федеральное правительство, другие федеральные органы исполнительной власти, правительства, администрации субъектов Федерации и другие органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти формируются невыборным путем. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ и по предложению Председателя Правительства РФ — заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Органы исполнительной власти организуют исполнение законов, иных актов законодательных органов, указов Президента РФ и актов глав субъектов Федерации. Свои акты они издают на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, указов Президента РФ, нормативных актов глав администраций субъектов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти. В отличие от органов законодательной власти федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти в РФ.
Органы судебной власти. К ним относятся КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. В своей совокупности они составляют судебную систему РФ. Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В РФ существуют органы государственной власти, которые не входят ни в одну из трех властей — законодательную, исполнительную и судебную. К числу таких органов на федеральном уровне следует отнести Прокуратуру РФ, ЦИК РФ, ЦБ РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ.