- •13. Финансовая политика на современном этапе.
- •14. Особенности бюджетного устройства рф
- •15. Структура современной бюджетной системы и ее основные принципы
- •Бюджетное устройство и основные принципы построения бюджетной системы
- •Доходы и расходы федерального бюджета
- •21. Бюджетный дефицит и бюджетный профицит
- •22. Финансирование бюджетного дефицита
- •26. ВЦелевые денежные фонды
- •27. Основные источники формирования доходов вбф.
- •28. Экономическая сущность страхования.
- •33. Виды балансов международных расчетов. Платежный баланс страны и принципы его составления
- •Мировой валютный рынок
- •Функции валютного рынка
- •1. Происхождение денег.
- •41.Суть денежной системы, ее назначение и место в экономической системе страны.
- •46. Инвестиционная деятельность фирмы
- •47.Суть кредита как формы движения капитала на возвратной основе.
- •48.Централные банки, их происхождение, назначение, функции и операции.
- •49.Операции коммерческих банков, их классификация их общая характеристика.
- •50.Активыне операции коммерческих банков.
- •53. Основные направления налоговой политики рф на 2012 год
22. Финансирование бюджетного дефицита
Различают два вида финансирования бюджетного дефицита — денежное и долговое.
Денежное финансирование означает, что для покрытия бюджетного дефицита правительство получает кредиты центрального банка. Фактически это подразумевает выпуск в обращение (эмиссию) дополнительных денежных средств. Такое финансирование используется лишь в крайних случаях, так как его использование влечет за собой весьма негативные последствия для экономики. В результате реализации такого инструмента, денежная масса национальной валюты увеличивается на величину не обеспеченную товарами и услугами. Как следствие растет инфляция, нарушается нормальный механизм ценообразования, что в итоге влечет за собой падение курса национальной валюты. Помимо этого, отрицательным следствием раскручивания инфляции может стать проявление «эффекта Танзи». Суть этого явления заключается в том, что налогоплательщики начинают сознательно оттягивать уплату налогов в государственный бюджет. За время отсрочки деньги частично обесцениваются, фактическая налоговая нагрузка снижается, что в свою очередь опять же уменьшает доходы бюджета и усугубляет бюджетный дефицит. Таким образом, финансовая система страны расшатывается всё больше.
Поэтому законодательство многих стран накладывает жесткие ограничения на использование такого метода финансирования бюджетных дефицитов. В ряде стран кредитование правительства центральным банком запрещено. По бюджетному кодексу Российской Федерации в настоящее время в России денежное финансирование дефицитов бюджетов также запрещено.
Долговое финансирование осуществляется путем выпуска доходных государственных обязательств, которые размещаются и свободно обращаются на фондовом рынке, а по истечении определенного срока погашаются государством. Поскольку деньги для покрытия бюджетного дефицита занимаются на рынке, прироста денежной массы не происходит.
Таким образом, различаются следующие источники долгового финансирования дефицитов:
Кредиты банков и небанковских кредитных организаций.
Кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций.
Государственные займы осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени государства.
Бюджетные кредиты получаемые от других уровней бюджетной системы(Как правило от вышестоящих нижестоящим).
Поступления от продажи имущества находящегося в государственной собственности:
акции и доли участия в предприятиях,
земельные участки и объекты природопользования,
государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней.
Преимущество долгового финансирования очевидно. Однако существуют и негативные стороны государственного заимствования. Выпущенные государством ценные бумаги обычно рассматриваются участниками фондового рынка как весьма надёжные. Приобретая государственные обязательства, владельцы капитала сокращают таким образом инвестиции в реальный сектор экономики. Это влечёт снижение предпринимательской активности, ставя под вопрос перспективы экономического роста.
[править] Источники финансирования дефицита бюджета
Для финансирования дефицита бюджета используются различные источники, которые делятся на внутренние и внешние.
[править] Внутренние источники
Финансирование дефицита за счет внутренних источников включает:
средства, поступившие от размещения государственных ценных бумаг, номинированных в национальной валюте;
бюджетные кредиты;
кредиты, предоставленные кредитными организациями, международными финансовыми организациями;
иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности государства или региона;
поступления от реализации государственных/региональных/муниципальных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;
курсовая разница по средствам бюджета;
прочие источники внутреннего финансирования дефицита бюджета.
[править] Внешние источники
В состав источников внешнего финансирования дефицита бюджета включаются:
средства, поступившие от размещения государственных займов, которые осуществляются путем выпуска государственных ценных бумаг от имени государства или соответствующего региона, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте;
кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте, включая целевые иностранные кредиты (заимствования);
кредиты кредитных организаций в иностранной валюте.
прочие источники внешнего финансирования дефицита бюджета.
23.
Бюджетный процесс – деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета. Эта деятельность регламентируется следующими законами: Закон “Об основах бюджетного устройства и бюджетном процессе”; на нижестоящих уровнях – законы республик. Для составления необходимо 18 месяцев
Этап 1 – анализируются основные положения в социально - экономической сфере; определяются сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики, после чего рассчит контрольные цифры проекта бюджета (3 месяца).
Этап 2 – территориальные органы государственного управления ведут проработку и согласование контрольных цифр.Этап 3 – подготовка бюджетного послания, которое направляется Президенту и в Парламент через Президента (2 месяца). С этим посланием Президент должен выступить в Парламенте.
Разделы послания:1) основные показатели социально - экономического развития;2) сводный финансовый план;
3) основные направления бюджетной политики;
4) баланс доходов;5) проект бюджета;
6) оценка использования бюджетов текущего и предыдущего лет.
– Минфин (те, кто сочинил);– Гос дума (которая проголосовала “за”);– Совет Федерации (который проголосовал “против”);– Президент.
После утряски происходит переголосовка в Совете Федерации
24.
Казначейская система исполнения бюджета по доходам и расходам. |
|
|
|
В России установлено казначейское исполнение бюджетов. Это означает, что организация исполнения и исполнение бюджетов осуществляются органами исполнительной власти. Исполнительные органы управляют счетами бюджетов, являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств. От имени и по поручению бюджетных учреждений они осуществляют платежи за счет средств бюджета. Органы Казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств. На Казначейство возложены следующие задачи: § контроль за доходной и расходной частью федерального бюджета в процессе его исполнения; § контроль за состоянием государственных финансов в целом и представление высшим органам законодательной и исполнительной власти отчетов о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы; § контроль совместно с Банком России за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ; § контроль за государственными федеральными внебюджетными фондами и финансовыми отношениями между ними и федеральным бюджетом. Органы Казначейства имеют право производить проверки различных дёнежных документов, отчетов и смет в государственных органах, банках, на предприятиях всех форм собственности, использующих средства федерального бюджета и внебюджетных фондов; приостанавливать операции по их счетам в банках. Организационно Казначейство представляет собой единую централизованную систему органов, в которую входят: Главное управление федерального Казначейства Министерства финансов России и территориальные органы федерального Казначейства на местах. Организация казначейской системы в разных странах различна. В мировой практике используются две основные модели — централизованная и автономная. Централизованная модель предполагает, что федеральное казначейство обслуживает счета не только федерального, но и региональных бюджетов. Для этого может создаваться разветвленная система отделений федерального казначейства в регионах. Подобная модель применяется во Франции. Отличие автономной модели состоит в том, что наряду с федеральным в ней существуют самостоятельные региональные казначейства. В России органы федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, которая входит в состав Министерства финансов. Все операции и средства бюджета отражаются в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Осуществлять какие-либо операции с бюджетными средствами, минуя систему балансовых счетов казначейства, запрещено. Основным принципом исполнения бюджета является принцип единства кассы (ст. 216 БК РФ). Он означает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета (за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами РФ). Соблюдение данного принципа необходимо для обеспечения единства бюджетной системы, сглаживания неравномерности поступления доходов в бюджет как по времени, так и по территориям. В России бюджеты всех уровней бюджетной системы исполняются на основе принципа единства кассы. Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю над ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. |
25. Внебюджетные фонды – совокупность денежных ресурсов, которые находятся в распоряжении государственных органов и имеют целевое назначение, порядок образования и использования которых регламентируется финансовым правом.
В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды подразделяются на экономические и социальные, а в зависимости от уровня управления – на государственные и региональные.
Экономические фонды – фонды, предназначенные для решения проблем с экономическим развитием.
Социальные фонды – фонды, предназначенные для решения общественных вопросов.
Государственные фонды – фонды, которые формируются на государственном уровне; региональные фонды – на региональном уровне.
Основные направления расходования денежных средств следующие:
1) уставная деятельность;
2) определенная доля излишних денег инвестируется в государственные ценные бумаги;
3) коммерческая деятельность.
По своей сущности внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования общественных потребностей.
Целевые отчисления, посредством которых осуществляется финансирование целевых мероприятий:
1 специальные целевые налоги в Пенсионный фонд;
2 займы и проведение денежно-вещевых лотерей;
3) субсидии из бюджета;
4) выявленные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы;
5) взносы и пожертвования юридических и физических лиц.
Назначение внебюджетных фондов:
1) влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;
2) обеспечивать природоохранные мероприятия, i финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
3) оказывать социальные услуги населению путем выплат пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;
4) предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.
Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти – центральных, республиканских и местных.
Фонд государственного социального страхования создается страховыми методами; в создании участвуют все, кто занимается коммерческой деятельностью.
Источники образования:
1) страховые взносы предприятий и организаций;
2) средства государственного бюджета;
3) доход от реализации путевок.
Расходование происходит на:
1) выплату пособий:
а) по временной нетрудоспособности;
б) по беременности и родам;
в) по уходу за ребенком до исполнения ему 3 лет (на региональном уровне);
2) финансирование санаторно-курортного обслуживания;
3) материальное обеспечение деятельности профсоюзов.
Вторым по значимости является Пенсионный фонд. Задачи Пенсионного фонда:
1) сбор средств для выплаты пенсий и пособий и организация пенсионного дела;
2) участие в финансировании региональных программ.
Источники образования средств Пенсионного фонда:
1) страховые взносы, которые платят все предприятия;
2) зарплата работника;
3) страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
4) средства, выделяемые вышестоящими органами;
5) излишки;
6) взносы в добровольном порядке.