- •1.Англо-саксонская модель местного самоуправления.
- •2. Бюджетно-фин полномочия органов местн самоупраления
- •3. Взаимосвязь и взаимозависимость основ местного самоуправления.
- •4. Виды источников муниципального права.
- •7.Городское самоуправление в 1785 – 1890 гг.
- •8. Деятельность органов местного самоуправления по развитию и эксплуатации дорог местного значения.
- •9. Доходная часть местных бюджетов.
- •10. Европейская континентальная модель мсу
- •12. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации – источники муниципального права.
- •13. Конституционно-правовое развитие института муниципальной собственности.
- •16. Принципы муниципального права.
- •2. Организационно-правовой направленности, означающей:
- •18.Местная администрация
- •19. Местное государственное управление 1917 – 1993 гг. В конституциях страны.
- •25. Муниципальное право как научная дисциплина
- •26. Мп как учебная дисциплина.
- •28. Ответственность в местном самоуправлении.
- •29. Полномочия местного самоуправления по планированию градостроительства и застройки иных видов поселении.
- •Глава 3, ст. 23 Градостроительного кодекса рф.
- •30. Проблемы разграничения компетенции между органами государсвтенной власти и местного самоуправлении.
- •31. Проблемы законодательства субъектов р ф о местном самоуправлении .
- •33. Понятие и сущность местного самоуправления (муниципального управления).
- •Концепции местного самоуправления.
- •35. Предмет и методы муниципального права
- •41. Система муниципального права.
- •44. Теоретические вопросы статуса муниципального образования как юридического лица.
- •70. Постановление конституционного суда рф – источники муниципального права.
33. Понятие и сущность местного самоуправления (муниципального управления).
Местное самоуправление – это установленная государством в законах местная публичная власть, реализуемая в рамках закона на территории соответствующего муниципального образования путем управления, осуществляемого жителями муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления на основе реальной материально-финансовой базы, в целях решения задач местного значения и выполнения значительной части государственных дел с учетом интересов населения.
В приведенном определении понятия местного самоуправления обозначены основные признаки:
1)Природа местного самоуправления состоит в том, что оно является с одной стороны , аналогом центральной правительства, а с другой стороны – формой народовластия , которая обеспечивает реализацию прав граждан на местное самоуправление, а местному населению – возможность превращения своей воли в публичную власть.
2)Наличие этой публичной власти, закрепленной за жителями в законе, дает им возможность осуществлять управление значительной частью государственных дел, реализовывать государственные функции в пределах границ соответствующего муниципального образования.
3)Пределы властных полномочий жителей, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ограничиваются территорией муниципального образования.
4)Публичная муниципальная власть принадлежит жителям и осуществляется ими непосредственно и через создаваемые ими органы местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления.
5) Власть эта установлена законом и должна осуществляться в рамках закона.
6)Местное самоуправление как разновидность публичной власти имеет достаточно материально-финансовую базу в виде муниципальной собственности, местного бюджета, ценных бумаг и т.д.
Сущностью местного самоуправления является смыслом, главным политическим и идеологическим свойством, определяющим ее содержание, назначение, социальную ценность и осуществление.
Стержневым элементом сущности местного самоуправления является власть, ее принадлежность, социальная ценность, назначение и осуществление.
1) Муниципальную власть осуществляет элита. (Сущность – теория элит, к которой по сущности близка технократическая теория)
2) М.в. осуществляет специально подготовленные управленцы (смешанная теория сущности, близка к теории элит, используется технократический подход)
3) М.в. осуществляется жителями муниципального образования и избираемыми ими органами и должностными лицами местного самоуправления в интересах населения.(сущность – теория демократизма, полного народовластия)
4) М.в. осуществляется преимущественно органами местного самоуправления и должностными лицами. (сущность выражена в представительной демократии)
5) М.в. осуществляется на сходах и собраниях, там где представительных органов в связи с малочисленностью населения, а также старостой, избираемым этими сходами. (сущность – теория народного самоуправления или прямой демократии)
6) Сущность местного самоуправления также состоит в том, какие функции оно призвано осуществлять. По европейской континентальной концепции, оно осуществляет значительную часть государственных функций; по англосаксонской концепции – решает только задачи местного значения.