- •Глава 8 КоАп – в основном
- •Особенная часть Правовое регулирование охраны использования недр
- •Правовое регулирование охраны лесов
- •Правовое регулирование охраны использования земель.
- •Правовое регулирование охраны атмосферного воздуха.
- •I Государственные природные заповедники
- •II Национальные и природные парки:
Особенная часть Правовое регулирование охраны использования недр
Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В границах территории РФ, включая содержащиеся в них полезные ископаемые, подземные пространства, энергетические и иные ресурсы – государственная собственность. Владение, пользование, распоряжение – в совместном ведении РФ и С РФ. Не могут быть предметом дарения, залога итд. Предоставление в пользование для добычи, строительства подземных сооружений оформляется в виде горного отвода (геометризованного блока недр (исключительно прямые линии). Для геологического изучения – геологический отвод.
К ресурсам недр относятся полезные ископаемые, залегающие в недрах, пространство и пустоты недр, используемые в различных целях, энергия недр (термальные воды,..).
Государственный фонд недр (все недра в пределах территории РФ, как используемые, так и не используемые). 2 категории: открытые и используемые и неоткрытые либо неиспользуемые участки недр. Объекты правового регулирования: государственный фонд недр, либо участки недр в пределах территории РФ в пределах ее континентального шельфа. Недра континентального шельфа – в федеральной юрисдикции.
Ресурсы не возобновляемые, поэтому необходимо строго регулировать. Учитывать экономический и экологический момент.
Правовая основа: Конституция, Закон РФ «О недрах», ФЗ «Об охране окружающей среды», В АО з-н «О предоставлении недр в пользование»
Управление государственным фондом недр: Министерство природных ресурсов, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство водных ресурсов.
Деятельность по охране имеет 3 основных направления:
рациональное использование, охрана их от загрязнений, повреждений и другого вреда, причиняемого недрам в процессе из разработки
государственные и отраслевые экологические программы
охрана участков недр, представляющих особую научную или культурную ценность(пещеры)
6 видов пользования недрами:
- региональное геологическое изучение, по прогнозированию землетрясений, исследованию вулканич. деятельности, без существенного нарушения целостности недр
- поиск и изучение полезных ископаемых, изучение пригодности участка недр
- разведка и добыча полезных ископаемых
- строительство и эксплуатация сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
- образование особо охраняемых экологических объектов
- сбор минералогических, палеонтологических и других коллекционных материалов
Пользование недрами – срочное и на основании лицензии. На геологическое исследование – до 5 лет, для добычи полезных ископаемых – до отработки месторождения, для добычи подземных вод – до 25 лет, строительство сооружений (метро) – без ограничения срока. Особые требования к пользователям на континентальном шельфе. Пользователями м. б. субъекты предпринимательской деятельности, иностранные граждане, юридические лица.
Охрана и рациональное использование недр – требования:
основная задача – обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и их охраны. Предусмотрен ряд гарантий недопущения вредного воздействия на окружающую среду в процессе недропользования. Главная – возможность привлечения нарушителя к эколого-правовой ответственности.
Основные требования:
- соблюдение порядка предоставления недр в пользование, недопущение самовольного недропользования
- обеспечение полноты геологического изучения
- проведение государственной экспертизы и учет запасов полезных ископаемых
- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно залегающих
- охрана месторождений от затопления, обводнения, пожаров
- предотвращение загрязнения недр
- соблюдение установленного порядка консервации предприятий, осуществляющих обработку полезных ископаемых итд
Государственное управление в сфере недропользования: государственный мониторинг недр, государственный контроль использования и охраны недр, государственный учет, ведение государственного кадастра месторождений итд.
Ответственность за нарушение законодательства:
нарушение права собственности
правонарушения, связанные с охраной труда и техникой безопасности при проведении работ, связанных с добычей
правонарушения, имеющие экологический характер
-дисциплинарная
-имущественная
-административная
-уголовная