51. Экономические реформы середины 60-х годов. Сущность, цели, итоги.

С начала 60-х годов прошлого века, в управлении государством стали все в большей степени проявляться негативные тенденции. Эти тенденции носили субъективный характер. И связаны они были прежде всего с личностью Хрущева. В стиле его управления все чаще и чаще стали проявляться субъективизм и волюнтаризм. Все это и привело к тому, что в 1964 году он был отстранен от должности, и первым секретарем ЦККПСС был избран Брежнев Л.И. Началась новая эпоха – 1954-1982 гг.

В годы правления Брежнева так же были предприняты попытки осуществить целый ряд экономических преобразований. В области промышленности их можно сгруппировать в 3 основные группы:

1. Реформы, направленные на предоставление большей самостоятельности промышленным предприятиям и организациям. До этого времени, до середины 60-х годов все промышленные предприятия и организации осуществляли свою деятельность по строго установленным министерствами показателям. К этим показателям относятся: объем выпускаемой продукции, себестоимость, производительность труда… Кроме того, даже прибыль на предприятиях запрещалось расходовать на собственные нужды. Сразу резко, в 10 раз сокращалось количество показателей. Предприятия давалось большая самостоятельность, разрешалось расходовать прибыльные средства в интересах предприятия.

2. Реформы, направленные на усиление экономического стимулирования труда. До этого, ведущим являлась повременная оплата труда. Эта оплата не стимулировала труд, не создавала личной материальной заинтересованности в улучшении труда. Реформой было предусмотрено введение сдельной системы оплаты труда. Совершенствовалась тарифно-разрядная система.

3. Реформы, направленные на усиление научного уровня планирования. В результате этих преобразований, страна превратилась в единый народно-хозяйственный комплекс.

В сельском хозяйстве резко повышались закупочные цены на сельхозпродукцию. Сокращалось число обязательных поставок сельхозпродукции государству. На сверхплановую сдачу сельхозпродукции государству устанавливались рыночные цены. Государство выделяло на 1965-1970 годы колхозам и совхозам на покупку сельхоз техники столько же денег, сколько за все 20 послевоенных лет.

В 1960-е гг. партийно-государственным руководством во главе с Л. И. Брежневым были предприняты попытки проведения экономических реформ. Сама жизнь диктовала необходимость новых форм и методов хозяйствования, коренного изменения принципов материального стимулирования товаропроизводителей. Пленум ЦК КПСС (март 1965 г.) принял новый порядок планирования с.ельскохозяйственного производства: планы закупок сельхозпродукции стали устанавливаться на пятилетку; закупочные цены повысились; за сверхплановую продукцию платили полторы цены; сократились налоги; поощрялось развитие личного подсобного хозяйства. Намеченные меры дали результаты: темпы роста легкой ттромышленностц, базирующейся на сельскохозяйственном сырье, и пищевой промышленности удвоились. На следующем пленуме ЦК партии (сентябрь 1965 г.) было принято решение о проведении экономической реформы в промышленности. Суть ее: расширение хозрасчета на предприятиях И в отраслях; сокращение числа плановых показателей, доводимых до предприятий; создание на предприятиях фондов материального стимулирования; недопущение изменения плановых заданий без согласования с предприятиями; изменение принципов деятельности предприятий — вместо “вала” вводился показатель реализованной продукции. В подготовке и реализации реформы активную роль играл А. Н. Косыгин, тогдашний Председатель Совета Министров СССР. Первые ее итоги были обнадеживающими. Предприятия, перешедшие на новую систему, в целом улучшили свою работу. Ускорился экономический рост. Восьмая пятилетка, совпавшая по времени с проведением реформы, по ряду плановых показателей оказалась почти выполненной. Однако в ходе реализации реформы в нее стали вносить корректировки, дополнения, до неузнаваемости исказившие ее сущность. К началу 1970-х гг. реформа фактически сошла на нет. Причина неудачи в том, что реформы не пошли вглубь, не затронули основ хозяйственного механизма. И в сельском хозяйстве и в промышленности сохранялась прежняя система экономических и общественных отношений. Административный аппарат (прежде всего сам Брежнев) увидел в реформах посягательство на его права и власть, и с помощью подзаконных постановлений и актов их свернули. Основная причина провала реформ 1965 г. в том, что невозможно было продвинуться вперед экономическом развитии при одновременном свертывании процесса демократизации в политической сфере. На неудаче реформ сказалось и то, что большая часть партийно-хозяйственного аппарата не смогла отказаться от административно-командных методов управления.