- •Общее понятие управления. Государственное управление. Социальное управление. Управление в сфере налогов и сборов.
- •Административные наказания: классификация, правовая характеристика, основания, порядок и цели применения.
- •Исполнительная власть и государственное управление.
- •Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •Производство по обращениям граждан.
- •История формирования и становления административного права как отрасли права.
- •Управление в области обороны, безопасности государства, в области внутренних дел.
- •Источники административного права. Налоговый кодекс Российской Федерации как источник административного права.
- •I. Правовые акты федеральных органов государственной власти, включающие:
- •II. Правовые акты субъектов Российской Федерации:
- •III. Правовые акты органов местного самоуправления.
- •IV. Союзные акты (акты органов бывшего ссср).
- •V. Международно-правовые акты.
- •Управление в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
- •Административное правонарушение: понятие и основные признаки, состав. Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •Основные этапы развития науки административного права в России.
- •Организация управления в области социальной защиты населения.
- •Понятие и основные элементы механизма административно-правового регулирования.
- •Порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений (решений).
- •Административно-правовые нормы: понятие, структура, особенности, виды (классификация). Способы реализации административно-правовых норм.
- •Понятия и виды межотраслевого государственного управления.
- •Административные правоотношения: понятие, структура. Основания возникновения, изменения и прекращения.
- •Организация управления в области образования.
- •Механизм административно-правового регулирования в сфере налогов и сборов.
- •Подведомственность дел об административном правонарушении. Компетенция налоговых органов и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
- •Субъекты административного права: понятие и виды.
- •Доказательства и доказывания в административном производстве. Оценка доказательств.
- •Понятие, основные признаки исполнительной власти.
- •Особенности производства по делам об административных правонарушениях в налоговой сфере.
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. (гл. 27 КоАп)
- •Система органов исполнительной власти в рф.
- •2. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения.
- •1.Административно-правовой статус государственных служащих.
- •2.Общее понятие, законодательные основы и виды специальных административно-правовых режимов.
- •1. Виды юридической ответственности государственных служащих.
- •2. Порядок и сроки приведения в исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Приостановление исполнения постановления, отсрочка и рассрочка.
- •1. Граждане рф, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права
- •2. Административный надзор: цели, задачи, особенности.
- •1. Понятие и виды индивидуальных субъектов административного права.
- •2. Обстоятельства, исключающие административную ответственность, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •1. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые способы реализации и защиты прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •2.Понятие, принципы и стадии административного процесса.
1. Граждане рф, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права
Гражданин как субъект административного права — это участник общественных отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и государства. Имеется в виду гражданин, не наделенный властно-распорядительными функциями и либо работающий в организациях, либо не работающий (учащийся, пенсионер).
Совокупность прав, обязанностей и ответственности физического лица в административном праве образуют его административно-правовой статус. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации - часть общего правового статуса, установленного Конституцией РФ, Законом РФ "О гражданстве Российской Федерации" и другими актами законодательства. Общий административно-правовой статус граждан предопределен конституционными принципами и по этой причине универсален, стабилен. Его проявления различны и их лучше всего можно выразить с помощью понятия видовых статусов.
Исходя из такого критерия, как характер гарантированной деятельности граждан выделяют другие виды административно-правовых статусов.
1) общегражданский статус в делах управления государственными делами - обусловлен конституционными нормам и ориентирован на развитие гражданских качеств человека.
2) функционально-клиентский, когда граждане удовлетворяют свои интересы и потребности благодаря корреспондирующим обязанностям органов, служб и должностных лиц.
3) партнерско-содействующий, когда граждане участвуют в деятельности исполнительных органов и выполняют разные социально-правовые роли.
4) охранительный, когда гражданам обеспечивается защита их прав и законных интересов как в административном и судебном порядке, так и мерами общественно-политического воздействия.
Все особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства можно по кругу лиц, на которых они распространяются, подразделить на общие, групповые и индивидуальные. Для всех находящихся на территории РФ лиц, которые не являются ее гражданами, законодательством установлены следующие особенности праводееспособности:
1) они не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности (Президента РФ, командира экипажа воздушного судна и др.), работать в милиции;
2) они не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
3) на них не распространяется воинская обязанность;
4) их административная деликтоспособность специфична (за ряд правонарушений к ответственности могут привлекать только иностранцев и лиц без гражданства, только к ним может применяться такое административное взыскание, как выдворение);
5) иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением граждан стран СНГ, с которыми заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде) могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии разрешения. Оно может не быть выдано исходя из интересов обеспечения безопасности и по другим основаниям, установленным законодательством;
6) они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов (видов на жительство, заграничных паспортов и др.);
7) для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, защиты прав и законных интересов граждан;
8) по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно передвигаться при условии уведомления об этом ОВД или принимающей их организации, по прибытии в пункт назначения они должны зарегистрировать свое временное пребывание в ОВД, гостинице или в принимающей их российской организации;
9) иностранные граждане могут приобретать гражданское оружие по лицензиям, выданным ОВД на основании ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из РФ в течение пяти дней со дня приобретения; нарушение сроков вывоза оружия влечет его конфискацию;
10) выезд из России им может быть не разрешен при наличии обстоятельств, установленных законодательством (ZB., если это противоречит интересам государственной безопасности, если лицо привлекается к уголовной ответственности).