20. Глава государства

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА - высшее должностное лицо, считающееся носителем ис-полнительной власти и верховным представителем государства в сфере внешних сношений. В монархиях (Великобритания, Дания, Швеция, Испания, Япония и др.) ГЛАВА ГОСУДАРСТВА - монарх (король, император, эмир), власть которого, как правило, передается по наследству от одного представителя царствующего дома к другому в установленном законом порядке. В республиках ГЛАВА ГОСУДАРСТВА - президент, который избирается либо непосредственно населением (Мексика, Панама, Колумбия), либо в порядке косвенных (США, Аргентина), либо многостепенных (Италия, ФРГ, Индия) выборов. Почти во всех государствах существует индивидуальный ГЛАВА ГОСУДАРСТВА, в т. н. президентских республиках (США) он одновременно является главой правительства.

Глава государства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае

это монарх или президент, во втором - постоянно действующий орган

парламента, им избираемый. В прошлом это были президиумы высших

представительных органов, постоянные комитеты, государственные советы в

странах тоталитарного социализма - в СССР, Болгарии, Венгрии. Польше и др.

В настоящее время подобным органом является Государственный совет на Кубе,

где нет президента (по конституции глава государства - председатель

Государственного совета). В Китае по конституции главой государства

является избираемый парламентом председатель республики, но многие функции

главы государства он выполняет совместно с Постоянным комитетом парламента,

а некоторые такие функции осуществляет сам Постоянный комитет. В Иране эти

полномочия разделены между Руководителем государства, избираемым особым

образом из высших духовных лиц - мусульман, и президентом республики. В

Швейцарии функции главы государства осуществляет правительство, а президент

избирается парламентом на один год и существенных полномочий не имеет. В

ОАЭ существует «коллективный монарх», в Малайзии - выборный монарх.

21. Законодательная власть в Республике Беларусь

До внесений изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь 1996 года высшим представительным, постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти в Республике Беларусь являлся однопалатный Верховный Совет. Он состоял из 260 депутатов, которые избирались сроком на пять лет.

В ноябре 1996 г. по инициативе Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко был проведен республиканский референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию 1994 года.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь  (с изменениями и дополнениями, внесенными на республиканском референдуме 1996года), Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом страны. Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета республики. Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Численность Совета республики – 64 депутата.

Каждая палата самостоятельно устанавливает свой порядок работы в принимаемом ею регламенте. Палаты Национального собрания заседают раздельно, за исключением установленных случаев проведения совместных заседаний. Общий орган палат отсутствует. Единственным временным совместным органом двух палат может быть согласительная комиссия, формируемая ими на паритетной основе для преодоления разногласий между палатами по законопроекту, отклоненному Советом республики.

Реальная политическая роль Национального собрания не соответствует его формальным полномочиям. В частности, законодательная роль Парламента существенно ограничена возможностью законодательной инициативы Президента. В настоящее время все основные вопросы экономической и политической жизни страны регулируются актами Президента, равными по силе законам Парламента. Формальным правом отмены декретов Президента Парламент не воспользовался ни разу с 1997 года (с момента введения подобной практики). Невысокая степень доверия законодательной власти со стороны населения, отсутствие возможности влияния на политически значимые для страны решения обуславливают низкую политическую роль Национального собрания Республики Беларусь.