Вопрос 31. Характеристика специальных таможенных режимов. Иные специальные режимы.

Специальные таможенные режимы

Специальные таможенные режимы бывают следующих видов: временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов.

Временный вывоз – таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся (ст. 252 Таможенного кодекса РФ).

Срок временного вывоза устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств такого вывоза.

Для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством РФ, Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза (ст. 254 Таможенного кодекса РФ).

Беспошлинная торговля – таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории РФ, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (п. 1 ст. 258 ТК РФ).

При помещении российских товаров под таможенный режим беспошлинной торговли производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

При помещении иностранных товаров под таможенный режим беспошлинной торговли производится возврат ранее уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если такой возврат предусмотрен при фактическом вывозе товаров с таможенной территории РФ в соответствии с Таможенным кодексом РФ (п. 3, 4 ст. 258 Таможенного кодекса РФ).

Перемещение припасов – таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (п. 1 ст. 264 Таможенного кодекса РФ).

Понятие таможенного регулирования. Виды таможенной политики | Понятие и структура таможенного дела. Таможенные операции, процедуры, тарифы, статистика | Таможенная территория и таможенная граница | Предмет, метод и принципы таможенного права | Источники таможенного права | Субъекты таможенного права: их группы и роль в таможенном регулировании | Система и принципы деятельности таможенных органов в Российской Федерации | Правовой статус Федеральной таможенной службы | Правовой статус региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов | Физические и юридические лица как субъекты таможенного права | Предметы таможенных правоотношений. Понятие товаров и транспортных средств | Страна происхождения товаров, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности | Особые предметы таможенных правоотношений: валюта и валютные ценности, культурные ценности, гуманитарная помощь | Нетарифное регулирование в таможенных правоотношениях и его меры | Понятие и значение таможенного оформления. Порядок таможенного оформления | Прибытие товаров на таможенную территорию РФ | Внутренний таможенный транзит | Временное хранение товара | Убытие товаров с таможенной территории РФ | Таможенное декларирование: понятие, сущность, порядок и виды таможенных деклараций | Выпуск товаров. Приостановление выпуска товаров | Основания и порядок распоряжения товарами и транспортными средствами | Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу | Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Понятие таможенного режима, его группы и виды | Основные таможенные режимы | Экономические таможенные режимы | Завершающие таможенные режимы | Специальные таможенные режимы | Особенности перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу РФ | Перемещение товаров отдельными категориями иностранных лиц | Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях | Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередач | Понятие и виды таможенных платежей. Таможенная пошлина | Налогообложение при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу | Исчисление таможенных платежей | Уплата таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных платежей | Взыскание таможенных платежей | Возврат таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств | Понятие таможенной службы. Принципы прохождения таможенной службы | Порядок прохождения таможенной службы | Права и обязанности сотрудников таможенных органов | Информирование и консультирование как особая функция сотрудников таможенных органов | Ответственность сотрудников таможенных органов | Обжалование действий (бездействия) и решений таможенных органов и должностных лиц | Прекращение службы в таможенных органах РФ | Понятие, цели и субъекты таможенного контроля | Принципы проведения и формы таможенного контроля | Проверка документов и сведений. Устный опрос | Таможенный осмотр товаров и транспортных средств | Личный досмотр | Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков | Осмотр помещений и территорий | Таможенная ревизия | Проведение экспертиз и исследований при осуществлении таможенного контроля | Понятие и сущность валютного контроля в таможенных правоотношениях | Валютный контроль при экспорте и импорте товаров.

Иные специальные таможенные режимы

Порядок применения иных специальных таможенных режимов не установлен ТК РФ. В параграфе 4 главы 21 ТК РФ раскрывается перечень товаров, в целях перемещения через таможенную границу РФ которых такие режимы устанавливаются.

Данная группа включает в себя, в первую очередь, перемещение товаров для различных государственных нужд:

- вывозимых с таможенной территории РФ предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств Российской Федерации за рубежом;

- перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями РФ дислоцированными на таможенной территории Российской Федерации и за пределами этой территории;

- перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

- вывозимых в государства - бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности РФ и субъектов РФ а также для проведения на территориях указанных государств российскими организациями научно-исследовательских работ в интересах РФ на некоммерческой основе,

а также перемещение российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства.

По общему правилу иные специальные таможенные режимы предусматривают полное освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальные таможенные режимы не производятся, за исключением случаев, когда избранный специальный таможенный режим изменен на таможенный режим экспорта.

Иные требования и условия помещения товаров под специальные таможенные режимы, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под указанные таможенные режимы, определяются Правительством Российской Федерации.

Таможенный режим вывоза товаров для представительств РФ за рубежом, установленный постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1067 "Об установлении таможенного режима вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом", представляется собой таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Под этот таможенный режим могут помещаться товары, предназначенные для обеспечения нормального функционирования дипломатических представительств, торговых представительств и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации при международных межправительственных организациях.

По общему правилу при вывозе товаров в соответствии с указанным таможенным режимом возврат уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов, относящихся к этим товарам, не производится.

Разрешение на помещение товаров под рассматриваемый таможенный режим выдается таможенным органом путем осуществления выпуска этих товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом.

Декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска товаров для представительств РФ за рубежом осуществляется путем подачи в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации с заявленным таможенным режимом, грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденными приказом ФТС России от 11.08.2006 № 726 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации".

Помимо таможенной декларации в таможенный орган должны быть представлены документы и сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под выбранный таможенный режим.

Возвращение таких товаров на таможенную территорию РФ возможно в таможенном режиме реимпорта при соблюдении условий помещения товаров под этот таможенный режим. Если срок нахождения товаров за пределами таможенной территории РФ превысил три года, ввоз таких товаров в РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов практически не возможен.

Порядок совершения таможенных операций при использовании таможенного режима товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями РФ, дислоцированными на таможенной территории РФ и за пределами этой территории, в настоящее время не определен.

Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований в рамках нового ТК РФ не установлен.

В настоящее время применяется в части, не противоречащей ТК РФ и постановлению Правительства РФ от 31.08.2000 № 644 "О порядке оказания помощи иностранными государствами в ликвидации чрезвычайных ситуаций", указание ГТК РФ от 05.04.1996 № 01-14/354 "О таможенном оформлении товаров, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и вооруженных конфликтов" (зарегистрировано в Минюсте РФ 30.05.1996, регистрационный № 1096).

В соответствии с этим указанием действие рассматриваемого таможенного режима распространяется на ввоз и вывоз товаров, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, т. е., обстановки на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1 Федерального Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 11 ноября 1994 года), а также вооруженных конфликтов.

В соответствии со статьей 67 ТК РФ таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, производится в упрощенном виде в первоочередном порядке.

Таможенное оформление товаров производится с использованием письменного заявления российского лица, перемещающего товары. Для таможенных целей указанное заявление рассматривается в качестве временной таможенной декларации.

Заявление должно содержать сведения об отправителях и получателях товаров, странах отправления и назначения товаров, наименование, описание, количество, вес брутто и стоимость товаров, о целях использования товаров, а также об их таможенных режимах и обязательство о представлении в установленные сроки таможенной декларации, документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

Товары подлежат выпуску таможенными органами по решению начальника таможенного органа на основании сведений, указанных в заявлении.

Не позднее 30-ти дней с даты выпуска товаров лицо, указанное в абзаце первом настоящего пункта, обязано обеспечить подачу таможенному органу таможенной декларации, заполненной в соответствии с установленным порядком, и иных документов и сведений, необходимых для таможенных целей. При этом, применяются нормативные акты о таможенном деле, действующие на день принятия таможенным органом временной таможенной декларации.

Товары, в отношении которых взимаются таможенные пошлины и налоги, могут оформляться только при условии обеспечения уплаты указанных таможенных платежей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.08.2000 № 644 "О порядке оказания помощи иностранными государствами в ликвидации чрезвычайных ситуаций" ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется на основании решения Правительства РФ.

Товары, ввозимые на таможенную территорию РФ и подлежащие ветеринарному, фитосанитарному, экологическому и другим видам государственного контроля, могут быть оформлены только при условии представления лицом, их перемещающим, обязательства о неиспользовании таких товаров до получения разрешений соответствующих организаций или о выполнении в полном объеме процедур, необходимых для использования товаров на территории РФ.

Товары, в отношении вывоза которых установлены ограничения, либо подлежащие контролю со стороны иных организаций, могут быть оформлены только при условии представления лицом, их перемещающим, разрешения соответствующих организаций на вывоз таких товаров.

Таможенный режим перемещения товаров, вывозимых в государства - бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности РФ и субъектов РФ а также для проведения на территориях указанных государств российскими организациями научно-исследовательских работ в интересах РФ на некоммерческой основе, установлен постановлением Правительства РФ от 25.11.1994 № 1290 "Об установлении таможенного режима вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР".

Данный таможенный режим предполагает вывоз товаров с таможенной территории РФ без взимания таможенных пошлин и применения мер экономической политики.

Такие товары не подлежат отчуждению без разрешения таможенных органов РФ.

Под таможенный режим вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР могут помещаться товары, предназначенные для обеспечения деятельности расположенных на территории этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых относится к федеральной собственности или государственной собственности субъектов РФ, а также для проведения на территории указанных государств российскими предприятиями, учреждениями и организациями на некоммерческой основе научно-исследовательских работ в интересах РФ.

При вывозе товаров в соответствии с указанным таможенным режимом возврат уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов, относящихся к этим товарам, как и в любом ином специальном таможенном режиме, не производится.

Порядок совершения таможенных операций при использовании рассматриваемого таможенного режима установлен приказом ГТК РФ от 02.03.1995 № 136 "Об утверждении Положения о таможенном режиме вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР" (зарегистрирован Минюстом РФ 17.04.1995, регистрационный № 834).

Согласно указанному Положению вывозимые в бывшие республики СССР товары в соответствии с рассматриваемым таможенным режимом не подлежат вывозу в третьи страны и не могут использоваться в целях извлечения дохода от сделок с иностранными лицами.

Также не подлежат помещению под таможенный режим вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР вооружение и военная техника, а также товары, подлежащие экспортному контролю.

Разрешение на помещение товаров под рассматриваемый таможенный режим выдается таможенным органом, правомочным принимать таможенные декларации с заявленным таможенным режимом путем осуществления выпуска таких товаров. Для получения разрешения в таможенный орган должна быть подана таможенная декларация с заявленным таможенным режимом, заполненная в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденными приказом ГТК России от 11.08.2006 № 726 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации".

В случае отчуждения вывезенных товаров, такие товары подлежат помещению под таможенный режим экспорта по согласованию с таможенным органом, выдавшим разрешение на помещение товаров под таможенный режим вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР. Согласование оформляется в произвольной письменной форме.

При этом таможенное оформление такого товара осуществляется в порядке, установленном для заявляемого таможенного режима экспорта.

Вывезенные в соответствии с таможенным режимом вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР товары могут быть ввезены обратно на таможенную территорию Российской Федерации применительно к таможенному режиму выпуска для свободного обращения без взимания таможенных пошлин и налогов и применения мер экономической политики при соблюдении следующих условий:

- вывоз и ввоз товаров осуществляется одним и тем же юридическим лицом;

- в таможенный орган представлен экземпляр таможенной декларации с заявленным режимом вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР, на основании которой осуществлялся вывоз этих товаров;

- имеется письменное подтверждение таможенного органа, производившего таможенное оформление вывоза отдельных товаров в соответствии с таможенным режимом вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР, в котором указываются конкретные количественные и стоимостные объемы товаров, которые могут быть обратно ввезены.

Таможенный режим перемещения российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства пришел на смену ранее применяемому порядку перемещения таких товаров в соответствии с таможенным режимом транзита. В настоящее время данный таможенный режим не определен законодательством РФ.