Экологический контроль и управление охраной окружающей среды на предприятии

Экологический контроль ставит своими задачами на­блюдение за состоянием окружающей природной сре­ды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности; проверку выполнения планов и мероприя­тий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природ­ной среды, соблюдению требований природоохранного за­конодательства и нормативов качества окружающей при­родной среды.

Система экологического контроля состоит из государ­ственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного, производственного, об­щественного контроля.

Производственный экологический контроль осуществ­ляется экологической службой предприятий, учреждений, организаций и ставит своей задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и вос­производству природных ресурсов, соблюдению нормати­вов качества окружающей природной среды, выполнению требований природоохранного законодательства.

Порядок организации производственного экологическо­го контроля регулируется положениями, утвержденными предприятиями, учреждениями, организациями на основе Закона РФ «Об охране окружающей среды».

6. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления

Правовое регулирование в области обращения с отхода­ми имеет целью предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечение та­ких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополни­тельных источников сырья. Оно осуществляется в соответ­ствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Право собственности на отходы принадлежит собствен­нику сырья, полупродуктов, продукции (товаров), в резуль­тате использования которых эти отходы образовались. Оно может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении отходов (по договору купли-прода­жи, мены, дарения).

Собственник опасных отходов вправе отчуждать их в собственность другому лицу, передавать ему (оставаясь соб­ственником) право владения, пользования или распоряже­ния ими, если у этого лица имеется лицензия на осуще­ствление деятельности в области обращения с опасными отходами.

Общие требования обращения с отходами. Закон об отходах устанавливает ряд общих требований обраще­ния с ними:

1. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.

2. При проектировании, строительстве, реконструк­ции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, стро­ений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуата­ции которых образуются отходы, требуется:

.наличие положительного заключения государствен­ной экологической экспертизы;

.соблюдение экологических, санитарных и иных тре­бований в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

.наличие технической и технологической документа­ции об использовании, обезвреживании образующихся от­ходов;

.обеспечение площадками для сбора отходов, образую­щихся в процессе эксплуатации.

3. При эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений индивидуальные предприниматели и юриди­ческие лица обязаны, в частности:

.внедрять малоотходные технологии на основе новей­ших научно-технических достижений;

.проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

.проводить мониторинг состояния окружающей природ­ной среды на территориях объектов размещения отходов;

.соблюдать требования предупреждения аварий, свя­занных с обращением с отходами, и принимать неотлож­ные меры по их ликвидации;

.в случае возникновения или угрозы аварий немедленно информировать об этом специально уполномоченные феде­ральные органы исполнительной власти в области обраще­ния с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

4. Требования к объектам размещения отходов (ОРО). Объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (по­лигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

5. Территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологиче­скими, санитарными и иными требованиями.

6. Требования к обращению с опасными отходами. Опасные отходы — отходы, которые содержат вредные ве­щества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакцион­ной способностью) или содержащие возбудителей инфек­ционных болезней, либо которые могут представлять непо­средственную или потенциальную опасность для окружаю­щей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

7. Лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами. Ответственность за до­пуск работников к работе с опасными отходами несет соот­ветствующее должностное лицо организации.

8. Транспортирование опасных отходов должно осуще­ствляться при следующих условиях:

.наличие паспорта опасных отходов;

.наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;

.соблюдение требований безопасности к транспортиро­ванию опасных отходов на транспортных средствах;

.наличие документации для транспортирования и пе­редачи опасных отходов с указанием количества транспор­тируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.

9. Требования к трансграничному перемещению отхо­дов. Трансграничное перемещение отходов — перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией од­ного государства, на территорию (через территорию), нахо­дящуюся под юрисдикцией другого государства, или в рай­он, не находящийся под юрисдикцией какого-либо госу­дарства, при условии, что такое перемещение отходов за­трагивает интересы не менее чем двух государств.

Ввоз отходов на территорию РФ:

в целях их захоронения и обезвреживания запреща­ется;

в целях использования — осуществляется на основа­нии разрешения, выданного в установленном порядке.

Ответственность. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.