21. Общая характеристика и структура таможенных органов Российской Федерации.

22. Общая характеристика регионального таможенного управления, таможен, таможенных постов, их основные обязанности и права.

23. Краткая историческая справка Северо-западного таможенного управления.

 Северо-Западное таможенное управление (СЗТУ) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и является первым по времени создания и одним из крупнейших в стране в числе семи региональных управлений, входящих в состав ФТС России.

         Регионом деятельности СЗТУ являются Ленинградская, Мурманская, Архангельская, Псковская, Новгородская, Вологодская, Калининградская области, Республика Карелия и Республика Коми, Ненецкий автономный округ.

Регион деятельности СЗТУ представлен на рис.2 

         Северо-Западный участок границы Российской Федерации имеет весьма солидную протяженность – 3637 км. Из них сухопутная часть составляет – 2375 км, морская – 1018 км, озерная (речная) – 224 км. Регион граничит с Финляндией, Белоруссией, Латвией, Эстонией, Литвой, Польшей и Норвегией.

         Первым начальником СЗТУ был грамотный руководитель и талантливый организатор Бобков Владимир Борисович. Он один из первых в таможенных органах России выступил инициатором внедрения автоматизированных систем таможенного оформления. Он сумел правильно расставить приоритеты в выборе стратегии и тактики развития таможенных органов региона, четко организовать работу подчиненных, вновь образованных подразделений и таможен. Владимир Борисович большое значение придавал обучению сотрудников таможенных органов. Под его руководством СЗТУ разработало и реализовало проект по созданию высшего учебного заведения таможенного профиля – Санкт-Петербургский филиал Российской таможенной академии. После трагической гибели в 1995 году первого начальника СЗТУ в 1996 году Санкт- Петербургскому филиалу РТА присвоено имя В.Б. Бобкова.

         Северо-Западный федеральный округ – единственный в России, имеющий границы с Европейским Союзом. Этим обусловлено проведение активного процесса интеграции в европейские таможенные технологии на основе комплексной автоматизации таможенной деятельности. Сегодня на Северо-Западе России сложилась отвечающая международным стандартам современная таможенная инфраструктура, обустроены российско-прибалтийская и российско-финляндская государственные границы. За годы деятельности СЗТУ России в округе возведено 11 современных автомобильных пунктов пропуска. В настоящее время действует 50 автомобильных, 13 железнодорожных, 7 авиационных, 17 морских и 3 речных пункта пропуска.

         Сегодня в структуру управления входят 14 таможен. Они объединяют 112 таможенных постов, расположенных на подведомственной СЗТУ территории площадью более 1 600 тысяч квадратных километров, которые в свою очередь находятся в 11 субъектах Российской Федерации.

24. Общие сведения о федеральной таможенной службе (фтс). Права и обязанности фтс.

   Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан России. Сотрудники таможенных органов в настоящее время имеют статус государственных служащих, которого прежде не было.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 года №459 утверждено Положение о Федеральной таможенной службе.

         Данным документом установлено, что Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства Службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

В частности, ФТС России осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов и сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты и принимает меры по принудительному взысканию или возврату, осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль. ФТС России обеспечивает соблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации. На ФТС России возложены обязанности по ведению реестра лиц, осуществляющих деятельность в околотаможенной инфраструктуре, а также реестра банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей, и страховых организаций, договоры страхования которых могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенная служба также ведет реестр объектов интеллектуальной собственности и обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности. ФТС России осуществляет контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенной службе предоставлены также полномочия по осуществлению контроля и исполнения нормативных правовых актов правительства, регулирующих ввоз и маркировку алкогольной продукции. Таможенной службе переданы полномочия по нормативно-правовому регулированию вопросов, связанных с применением режима свободной таможенной зоны в рамках Федерального закона «Об особых экономических зонах; по выработке требований к деятельности и обустройству особых экономических зон, к их сооружению и планировке, а также условия доступа на их территорию; по решению вопросов, связанных с применением таможенного режима свободного склада.

ФТС России с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- определять регион деятельности таможенных органов;

- утверждать общие или индивидуальные положения о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах;

- организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

- запрашивать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

- осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств Службы за рубежом;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

- разрабатывать и утверждать образцы служебных удостоверений и порядок ношения форменной одежды;

- издавать индивидуальные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности.

         Место расположения ФТС – город Москва.