- •1. Понятие и содержание конституционного строя.
- •2. Принципы конституционного строя.
- •3. Гуманистические, экономические и политические основы конституционного строя Украины.
- •4. Проблема конституционного и правового государства. Современные идеи о правовом государстве, их отражение в конституционном законодательстве и реализация в практике государственного строительства.
- •5. Конституционная характеристика Украины как демократического, правового государства.
- •6. Конституционная характеристика Украины как социального государства.
- •7. Гражданское общество в концепции конституционного строя.
- •9. Украинский народ – носитель суверенитета и источник власти в Украине.
- •11. Теоретические и конституционно-правовые основы демократии.
- •13. Понятие и конституционно-правовая регламентация референдумов.
- •14. Виды референдумов. Всеукраинский и местный референдум.
- •16. Концепция народного представительства. Понятие и формы представительной демократии.
- •18. Избирательное право и избирательная система: понятие и принципы.
- •19. Правовое регулирования и порядок формирования представительных органов государства и местного самоуправления.
- •20. Выборы Президента Украины: правовая регламентация и общая характеристика.
- •21. Выборы народных депутатов Украины: правовая регламентация и общая характеристика. Регламентируется Законом Украины "Про выборы народных депутатов Украины"
- •23. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
- •24. История становления гражданского общества. Формирование и развитие теории гражданского общества.
- •25. Понятие гражданского общества. Структура и принципы самоорганизации гражданского общества.
- •29. Основные институты гражданского общества и конституционные средства обеспечения их функционирования в Украине.
- •31. Понятийные средства, определяющие правовое положение личности.
- •32. Принципы правового положения личности.
- •33. Понятие и юридическая природа конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •34. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина. Законные интересы. Соотношение индивидуальных и коллективных прав.
- •35. Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •37. Международно-правовые стандарты и конституционное законодательство Украины о правовом положении человека и гражданина.
- •38. Понятие и виды гражданских состояний личности.
- •39. Понятие и принципы гражданства Украины.
- •40. Принадлежность к гражданству Украины.
- •41. Приобретение гражданства Украины.
- •42. Условия принятия в гражданство Украины.
- •43. Восстановление в гражданстве Украины.
- •45. Гражданство детей по законодательству Украины.
- •46. Понятие и основы правового статуса иностранцев.
- •48. Лица без гражданства: понятие и особенности правового положения.
- •49. Понятие и особенности правового статуса беженца.
- •50. Условия и порядок приобретения и утраты статуса беженца. Проблемы вынужденных переселенцев.
- •52. Особенности правового статуса зарубежных украинцев.
- •53. Конституционно-правовой статус объединений граждан.
- •54. Понятие и виды объединений граждан.
- •55. Понятие и признаки многопартийности. Конституционно-правовой статус политических партий.
- •56. Порядок создания политических партий. Принципы деятельности политических партий.
- •57. Прекращение деятельности политических партий.
- •58. Конституционные основы партийной системы Украины. Конституционные принципы и средства участия политических партий в институционализации органов публичной власти.
- •59. Конституционное право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Конституционно-правовой статус и виды религиозных организаций.
- •61. Конституционно-правовое регулирование организации и функционирования молодежных и детских общественных организаций в Украине. Статус молодежных и детских общественных организаций.
- •62. Понятие государственного строя Украины. Государственный строй и форма государства: понятие и соотношение.
- •64. Суверенитет государства. Украина – суверенное и независимое государство.
- •66. Принцип децентрализации государственного управления и деконцентрации публичной власти в Украине.
- •67. Принцип республиканской формы правления в Украине. Проблема парламентско-президенсткой и президентско-парламентской республики.
- •68. Конституционная организация государственной власти и местного самоуправления в Украине.
- •69. Конституционная система функций украинского государства.
- •70. Понятие, система и функции государственных символов Украины.
- •71. Конституционное закрепление и конституционный порядок использования государственных символов Украины.
- •72. Государственная территория: понятие и состав.
- •73. Государственная граница: понятие, виды, порядок установления, режимы.
- •74. Понятие и принципы государственного устройства.
- •75. Государственно-правовые (юридические) признаки унитарного государства.
- •76. Автономная Республика Крым – территориальная автономия в составе Украины.
- •77. Политико-правовые средства совершенствования и гармонизации межнациональных отношений в Украине.
- •78. Административно-территориальное устройство Украины и порядок решения вопросов территориального деления.
- •79. Понятие и юридическая природа государственной власти.
- •80. Структура конституционно-правового института государственной власти в Украине.
- •82. Классификация (виды) органов государственной власти.
- •85. Система органов государственной власти в Украине.
- •86. Законодательная власть в Украине. Демократизация организации и деятельности государственного аппарата.
- •87. Конституционный состав и структура вру.
- •88. Принципы деятельности вру.
- •89. Функции и полномочия вру.
- •90. Организация и порядок работы вру. Сессия – основная оганизационно-правовая форма деятельности вру.
- •91. Аппарат вру.
- •92.Парламентские процедуры: законодательная, учредительная, процедура осуществления парламентского контроля.
- •93.Акты вру.
- •94. Уполномоченный вру по правам человека.
- •95. Конституционно-правовой статус народного депутата Украины и правовые гарантии его деятельности. Природа депутатского мандата.
- •96. Институт президентства в Украине: история становления и современный этап развития.
- •97. Роль и положение Президента Украины в системе органов государственной власти.
- •98. Конституционно-правовой статус Президента Украины.
- •99. Полномочия Президента Украины. Акты Президента Украины.
- •100. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Украины. Процедура импичмента.
- •101. Администрация Президента Украины.
- •103. Понятие исполнительной власти и ее место в механизме государственной власти.
- •104. Система исполнительной власти в Украине.
- •105. Кабинет Министров Украины – высший орган в системе исполнительной власти. Порядок формирования Кабинета Министров Украины.
- •106. Кабинет Министров Украины: состав, компетенция, акты.
- •107. Премьер-Министр Украины: порядок назначения, статус, полномочия и политическая роль.
- •108. Система центральных органов исполнительной власти.
- •109. Министерства и иные центральные органы исполнительной власти: порядок формирования, принципы деятельности, статус, структура, основные задачи, полномочия, акты.
- •110. Конституционно-правовой статус и система органов исполнительной власти на местах.
- •111. Местные государственные администрации: правовая природа, порядок формирования, структура, принципы деятельности, компетенция, акты.
- •112. Судебная власть: понятие, состав, принципы функционирования.
- •113. Судебная система украины. Система судов общей юрисдикции.
- •114. Конституционные принципы судопроизводства. Осуществление правосудия в формах конституционного, гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
- •115. Конституционно-правовой статус судей.
- •116. Конституционно-правовой статус Высшего совета юстиции Украины.
- •117. Правоохранительные и контрольно-надзорные органы: система и компетенция.
- •118. Конституционно-правовой статус прокуратуры Украины. Функции и полномочия прокуратуры Украины.
- •119. Понятие конституционной юстиции. Становление и развитие конституционной юстиции в Украине.
- •120. Конституционный Суд Украины – орган конституционной юрисдикции. Правовая природа ксу. Функции и полномочия ксу.
- •121. Состав и порядок формирования ксу. Структура и организация деятельности ксу.
- •122. Статус судьи ксу.
- •123. Принципы конституционного судопроизводства.
- •124. Субъекты и формы обращения в ксу.
- •125. Понятие и правовая природа актов ксу. Правовые позиции ксу: понятие и значение.
- •128. Система местного самоуправления в Украине.
- •129. Способы формирования органов местного самоуправления в Украине. Конституирование органов местного самоуправления, формирование их кадрового состава.
13. Понятие и конституционно-правовая регламентация референдумов.
Термин «референдум» в переводе с латыни означает «то, что должно быть сообщено». В отличие от выборов, референдум не является универсальным институтом. В некоторых странах развитой демократии он никогда не применялся (Нидерланды) или применялся в редких случаях (Великобритания, Бельгия). Нередко этот институт использовался для политического манипулирования.
В законодательстве и философской доктрине права термин «референдум» толкуется по-разному. В нормативных актах применяются термины «референдум» (Украина, Россия, Беларусь, Молдова, Италия, Испания, Словакия) и «плебисцит» (Чили, Эквадор, Коста-Рика).
Первый в мире референдум был проведен 1439 г. во швейцарском кантоне Берн по проблемам финансового положения этого кантона.
В Украине вопросы референдума регламентируются Конституцией (раздел III «Выборы. Референдум», а также статьями 5, 85, 106, 138, 143, 156) и Законом «О всеукраинском и местных референдумах» от 3 июля 1991 г., в котором референдум определяется как способ принятия гражданами Украины путем голосования законов Украины, других решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения (ст. 1).
14. Виды референдумов. Всеукраинский и местный референдум.
Референдумы можно классифицировать по разным признакам: территория проведения; юридическая сила решений, принятых на референдуме; основания проведения; способ проведения; предмет референдума; время проведения, за субъектами, инициировали проведение референдума.
Так, по территории проведения референдума в Украине разделяют на: а) всеукраинский; б) референдум Автономной Республики Крым; в) местные референдумы.
По юридической силе решений референдумы в Украине разделяют на императивные и консультативные. Первый отличается от второго тем, что решение императивного референдума имеют высшую юридическую силу, являются окончательными, обязательными для исполнения на всей территории страны и не требуют утверждения любым государственным органом. Причем решение императивного референдума могут быть изменены или отменены лишь новым всеукраинским референдумом. Разновидностью императивного референдума является ратификационный референдум. Его сущность заключается в том, что на него выносится закон, принятый парламентом Украины, который вступает в силу и приобретает высшую юридическую силу по результатам референдума. Примером такого референдума является конституционный референдум, который может проводиться в соответствии со ст. 156 Конституции Украины.
По закону, консультативные референдумы проводятся с целью решения важных вопросов общегосударственного и местного значения. Результаты совещательного опроса (консультативного референдума) рассматриваются и учитываются при принятии решений соответствующими государственными органами (ст. 46). Несмотря на формально-обязательный характер, совещательный опрос имеет моральную обязываемую силу. В демократическом государстве власть, как правило, при принятии решений учитывает результаты консультативных референдумов. Распространение на совещательные опросы процессуальных требований скорее всего является нецелесообразным. Уязвимой чертой консультативных референдумов является необязательность их решений и неопределенность вопросов, на которых выносятся и произвольно толкуются инициаторами проведения таких референдумов, равно как и их результаты.
По основаниям проведения референдумы могут быть обязательными и факультативными. Обязательный референдум предусматривает обязательность его проведения, поскольку это является требованием законодательства. Так, Конституция Украины определяет проведения обязательного всеукраинского референдума при решении вопросов об изменении территории Украины (ст. 73) и о внесении изменений в I, III и XIII разделов Основного Закона (ст. 156). Значимость обязательного референдума заключается в том, что он гарантирует украинскому народу право решать наиболее важные вопросы общественной и государственной жизни путем непосредственного волеизъявления в форме голосования. Факультативный референдум проводится для принятия: а) законов путем всенародного голосования; б) решений общегосударственного уровня по наиболее актуальным вопросам государственного строительства. Так, в Португалии факультативные референдумы проводятся по любому важному вопросу общенационального значения за исключением финансовых. Такая же практика существует в Испании, Польше. Но в Польше есть такой специфическая разновидность факультативного референдума, предусматривающий принятие общих принципов конституции еще до разработки ее текста. Были предложения провести такой референдум и в Украине перед принятием Основного Закона.
15. Порядок назначения, организации и проведения референдумов.
Слово "референдум" происходит от лат. "referendum", переводится как "то, что должно быть сообщено". Референдум - это одна из форм непосредственной демократии народа. Считается, что он впервые был проведен еще в 1439 г. в Швейцарии в кантоне Берн Разновидность референдума - плебисцит, от лат. "plebs" - "простой народ" и "scitum" - "решение", который обычно проводится для решения территориальных и других наиболее важных вопросов государственной жизни. [14, с.258]
В широком смысле слова референдум понимается как обращение к избирательному корпусу для окончательного решения какого-либо общенационального или местного вопроса. Это обращение может происходить как от органов государственной власти, так и от части граждан.
Основное отличие референдума от выборов состоит в том, что объектом волеизъявления граждан при выборах является кандидат на какую-либо избираемую государственную должность, а при проведении референдума волеизъявление граждан направлено на отношение к вопросу, по которому так же, как и на выборах, проводится тайное голосование. Кроме того, при проведении референдума не образуются избирательные округа.
Лишь в 1990 г. был принят Закон СССР о референдуме, а в марте 1991 г. проведен всесоюзный референдум о сохранении СССР на новых договорных условиях. Более 70% граждан бывших союзных республик высказались за его сохранение. Однако уже в декабре воля народа была нарушена беловежскими соглашениями лидеров России, Украины и Белоруссии о создании СНГ. [14, с.259]
Референдум - достояние всего человечества. Референдум - выражение воли народа, средство привлечения его к управлению делами государства. На референдуме можно принять, изменить, дополнить конституцию, любой другой закон, принять любое решение.
Опыт проведения референдумов свидетельствует, что институт референдума активно используется и реакционными силами, так как общественное мнение неустойчиво, противоречиво, недостаточно компетентно. Общественным мнением легко манипулировать через средства массовой информации. Говорят: "глас народа - глас божий, истина в последней инстанции". Тем не менее, значение референдума не следует преувеличивать.
Референдум эффективен лишь в сочетании с другими формами демократии - представительной и непосредственной, тогда, когда он ставит перед собой гуманную цель. Агитация по референдуму должна проводиться свободно как противниками, так и его сторонниками, на равных условиях. На референдум должны выноситься простые, ясные и доступные для понимания каждого гражданина вопросы. Демократичность или реакционность института референдума зависит во многом от реальных политических условий и обстоятельств, в которых он проводится.