58. Интеграционные группировки в Европе, их характеристики.

Интеграционные процессы в наибольшей мере присущи развитым странам. Из числа ныне действующих группировок этих стран выделяется Европейский Союз. Это интеграционное объединение действует в Западной Европе и объединяет большинство западноевропейских стран. Развитие интеграции в рамках ЕС прошло ряд ступеней, в ходе которых осуществлялся переход от низших форм к высшим: зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический затем валютный и политический союз. В настоящее время ЕС выступает мощным активизатором экономического прогресса западноевропейских стран. Этот Союз — один из ведущих центров мировой экономики. На его долю приходится 1/3 мировой торговли, свыше 1/5 расходов на научные исследования и около 1/3 золотовалютных резервов в мире. В последние годы наряду с традиционными связями (торговлей, вывозом капитала, специализацией и кооперацией производства) расширяется сотрудничество в таких областях, как научно-технический обмен, охрана окружающей среды, сокращение безработицы. Экономическая интеграция в рамках ЕС постоянно углубляется. Она обеспечивает наиболее тесное сближение национальных хозяйств.

Кроме ЕС в Европе существуют и другие интеграционные группировки. Одна из них — экономический союз Бенилюкс. Он действует с 1960 г., распространяется на три государства: Бельгию, Нидерланды, Люксембург. Эта группировка значительно уступает ЕС, тем не менее играет активную роль в западноевропейской экономике. Она предусматривает свободное передвижение продукции, услуг, капитала, а также граждан между тремя странами. Внутри группировки снят пограничный контроль при пересечении границы.

Еще одна интеграционная группировка в Европе — Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). Это торгово-экономическая организация, возникшая в 1960 г. в противовес ЕС. В настоящее время в нее входят Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн. ЕАСТ представляет собой зону свободной торговли. Режим свободного (беспошлинного) товарооборота для стран зоны действует в отношении промышленных товаров и не распространяется на сельскохозяйственную продукцию. В отличие от ЕС за каждой страной сохраняется внешнеторговая автономия и собственные таможенные пошлины в торговле с третьими странами. Совет, куда входят представители всех стран-членов, является не наднациональным, как в ЕС, а консультационным органом. Между ЕС и ЕАСТ идет процесс сближения; создается единое европейское экономическое пространство, которое включает переход к единой валюте, общей внешней политике, общему гражданству, а также к созданию условий для свободного движения капиталов и товаров. В Европе создается «суперрынок», осуществляющий 40% мировой торговли

59. Европейский союз: основные цели и задачи, направления деятельности.

Основные провозглашенные цели Союза:

– введение европейского гражданства;

– обеспечение свободы, безопасности и законности;

– содействие экономическому и социальному прогрессу;

– укрепление роли Европы в мире.

Вслед за постановкой целей были сформулированы и конкретные задачи, которые Европейский Союз решает в ходе своего функционирования:

• построение единого и общего внутреннего рынка;

• создание Экономического и валютного союза;

• экономическая и социальная сплоченность;

• содействие научным исследованиям и техническому прогрессу;

• повышение занятости и другие задачи социальной сферы;

• развитие высокого уровня образования и здравоохранения;

• развитие культуры и профессиональное обучение;

• меры по защите прав потребителя;

• меры по защите окружающей среды;

• обеспечение гармонизации национального законодательства. 

При анализе политики Европейского Союза можно выделить три основополагающих направления («три опоры»):

– «первая опора» – Экономический и валютный союз (ЭВС);

– «вторая опора» – Общая внешняя политика и политика безопасности ЕС (ОВПБ), в которой все больший вес получает военная составляющая – Европейская политика безопасности и обороны (ЕПБО);

– «третья опора» – сотрудничество государств-членов в области внутренних дел и правосудия.

1. Внутри ЭВС экономический и валютный элементы интеграции органически связаны и не могут существовать отдельно. Так, общая экономическая политика нужна, чтобы сформировать на территории всех стран-членов единое экономическое пространство, а валютный союз, обслуживая это пространство, не может функционировать при существенно различающихся национальных темпах инфляции, процентных ставках, уровнях государственной задолженности и т.п.

2. ОВПБ - направление деятельности ЕС, развивающее опыт «европейского политического сотрудничества» и предусматривающее согласование и осуществление странами ЕС совместных внешнеполитических действий на основе единогласно принятых решений.

3. Эта опора начала оформляться во второй половине 90-х годов. Значение сотрудничества в этой сфере повышается в связи с поставленной в Амстердамском договоре 1997 г.целью превратить Европейский союз в зону свободы, безопасности и справедливости. Однако создание единой законодательной системы является сложнодостижимой задачей из-за различий в национальных системах права. Поскольку одной из целей ЕС является обеспечение прав граждан на равную судебную защиту, идет сотрудничество в области приведения в соответствие решений судов. В 1995 г. весь пакет Шенгенских соглашений (Шенгенская зона стала создаваться в 1985 г.) вошел в Амстердамский договор. После 11 сентября был принят специальный план действий борьбы с терроризмом. К третьей опоре относятся также меры, связанные с уголовным правом. Еще один шаг в сотрудничестве в рамках «третьей опоры» касается согласования минимальных мер наказания, применяемых в борьбе с организованной преступностью, терроризмом и незаконной перевозкой наркотиков.

Принимает такие правовые акты, как:

• Рамочные решения (направлены на гармонизацию права Европейского союза). Содержат положения о целях, задачах и предоставляет государствам самостоятельно выбирать методы и способы достижения этих задач.

• Решения — акты индивидуального применения.

• Общие позиции — документ, определяющий мнение ЕС по конкретному международной ситуации в рамках борьбы с преступностью.