31. Особенности административного управления природопользованием: основные механизмы (инструменты) и их эффективность.

Главный принцип административного управления – разрешительно-запретительный (установление лимитов на пользование отдельными видами природных ресурсов, выбросы загрязняющих веществ, выдача соответствующих лицензий.)

Функции административного управления включают виды деятельности: 1)планирование, формирование целей, задач, определение ресурсов для их выполнения (мат, финансовых, кадровых), прогнозирование результатов; 2)выполнением детальной классиф предстоящих работ; 3)подбор кадров; 4)нормирование хоз деятельности, кач выпускаемой продукции и окружающей среды; 5)контрольные и учетные функции, лицензирование, мониторинг окр среды, нормативно-правовые акты..

Экологические стандарты:

1)стандарты качества окружающей среды(допустимое сост воздушного, водного бассейнов, почв и др природных сред. Устанавливаются по уровню концентрации загрязнений в природной и техногенной средах). 2)стандарты воздействия на окр среду(уровень выбросов (сбросов) из данного точечного источника применения очистного оборудования). 3)технологические стандарты(требования к технике, оборудованию, процессам производства или очистной технологии). 4)стандарты качества продукции(содержания вредных примесей в продуктах питания, питьевой воде).

Помимо экологич стандартов, запреты, ограничения, лицензии и пр.

Запреты (на произв продукции, использование первичных рес). Пр: хлорфторуглеродов, разрушающих озоновый слой. Л и м и т ы, квоты(ограничивают использ).Сертификаты(на использ земли, воды и т.п., дает право на временное или постоянное использование конкретного участка земли, леса). Разрешения и лицензии(для желающих легально осуществлять выбросы).

32 .Организационные структуры управления природопользованием

Организац структура упр- это система органов власти и упр природопольз . К управл природопольз причастны все ветви власти:представительная, исполнит, судебная.Организ-но управление природопольз осуществляется посредством террит-ого и отраслевого принципов.Окр ср как объект управления в своей основе неделима и в каждом регионе своеобразна.Объекту управления должна соответствовать и сис-ма органов управления,отражающая,с одн стороны,целостность природы,с др-ее регионал своеобразие.именно такой подход к проблемам природопол обеспечивается террит-ым принципам управл.Отраслевой принцип упрв природопол проявл в осуществлении гос-ого контроля за состоянием природ рес-ов и принятии мер по их охране и рац-ому использ со стороны отрасл министерств и ведомств,к-ые относятся к органам спец компетенции,уполномоч выполнять природоохр функции.Осн органом управления природопол в РБ явл Министерство природ рес-ов и охраны окруж ср.

33.Правовое рег-ие природоохр деят-ти.Закон «об охране окр среды».Ответственность за нарушение природоохр. Зак-ва.

Основой гос-ого рег-ия природопол явл эколог зак-во,обеспеч правовую защиту прир ср.Эколог зак-во опр права и обязанности организ-ций,учрежд,обществ объединений и граждан по обеспечению условий безопасного проживания на тер-ии республики,а также гарантии прав граждансо стороны гос-ва на здоровую и благоприятнуюдля жизни окр ср;устанав компетенцию спец-но уполномоч гос-ых и иных органов в области охр окр ср, а также лимиты на польз пр рес-ми и платежи за природопол;опр эколог требования к хоз и иной деят-ти,особенности контроля и надзора в обл охр окр ср,меры и усл наказания за нарушение природоохр зак-ва.Осн современного зак-ва в обл охр окр ср и природопол составляют:Конституция РБ,Законы РБ»Оналоге за пользование пр рес-ми»(эколо налог),»Об охр окр ср», «О гос-ой эколог экспертизе», «Об охр и использ жив мира», «Об охране атмосферного воздуха», Кодекс РБ о недрах, Водный кодекс, Кодекс РБ о земле, Лесной кодекс РБ. Важным шагом в обеспечении правовой защиты пр явился Закон Рб «Об охр окр ср».Этот з-н призван обеспечить правовые основы природоохр деят-ти,защиту прав чел-ка на благоприят для его жизни и здоровья ср обитания,опр эколог основы охраны окр ср в интересах настоящего и будущих поколений.Нарушение природоохр зак-ва субъектами хоз-ия или отд-ми гражданами влечет за собой административ,дисциплин,материал и даже уголов ответс-ть с обзательным возмещением нанесенного прир ущерба.Наболее распростран явл меры админист ответ-ти-штрафы,предупреждения,запреты.

34. Сущность и задачи мониторинга окружающей среды. Организация системы наблюдения за состоянием природной среды в Беларуси.

Мониторинг окружающей среды – комплексная система наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды.

Задачи:

- систематическое наблюдение за состоянием окружающей среды и природных ресурсов

- выявление фактов и закономерностей изменения экосистем

- оценка изменений на основе качественных и количественных показателей

-моделирование и прогнозирование изменений компонентов и комплексов под воздействием человека

- выработка рекомендаций для управления процессами природопользования

Цель: обеспечение системы управления экол.опасностью своевременной и достоверной информацией.

Виды:

-по масштабу: глобальный, региональный, национальный, локальный.

- по задачам и объектам исследования: экологический, медико-экологический, биологический, климатический, геофизический, геохимический

- по характеру контролируемых объектов: фоновый (базовый), загрязнения, источников загрязнения.Фоновый м осу-ся на тер-ях , наход вне сфнры влияния лок ист загрязнен.В общемир масштабе он наз глобальным.

Национальная система мониторинга окружающей среды в РБ утверждена Указом Президента от 18.04.2006г. №251. Она имеет целью: обеспечение всех уровней управления необходимой стратегической информацией для определения и принятия решений по обеспечению экобезопасности.