49. Земельные правонарушения

Правонарушение – это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причинившее вред интересам общества, государства и личности. Под земельным правонарушением понимается противоправное деяние, нарушающее земельное законодательство и причиняющее вред земельным ресурсам, окружающей природной среде и здоровью человека.

В соответствии с законом юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Возмещение вреда производится добровольно либо по решению суда в установленном размере ущерба, причиненного земле, либо по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне для принятия мер по восстановлению потерь. Возмещение вреда в натуре означает возложение на ответчика с согласия сторон обязанности восстановления земель и иных природных ресурсов и объектов за счет его сил и средств. Возмещается вред, причиненный земельному участку и иному имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Возмещение нанесенного ущерба охватывается более общим гражданско-правовым институтом прекращения права собственности. Принудительное изъятие земельного участка, например, включает:

1) отчуждение земельного участка, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу;

2) реквизицию – изъятие земельного участка по решению государственного органа в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой стоимости; оценка возмещаемого может быть оспорена в суде;

3) конфискацию – безвозмездное изъятие земельного участка по решению суда или в административном порядке за совершение правонарушения в случаях, предусмотренных законом. Законодательством предусматривается возможность требований об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с законодательством юридические и физические лица, причинившие вред земле в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

50 АДМ-АЯ ОТВ-ТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ

ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Основанием А.отв-ти явл А.правонарушение (проступок).

А.правонарушением - противоправное, виновное действие (бездействие) физ или юр.л, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об А. правонарушениях установлена А.отв-ть.

Субъекты:

- гра-не,

- долж.л.

-юр.л.

А.отв-ти подлежит лицо, достигшее к моменту совершения А.правонарушения возраста 16 лет.

В п. 1 ст. 74 ЗК РФ, в отличие от ЗК РСФСР 1991 г., не содержится ни состава З.правонарушений, за

которые наступает А.отв-ть, ни санкций, которые применяются за их совершение.

А. или Уг.отв-ть за З.правонарушения в порядке, установленном законодательством.

КоАП 2001 г. предусматривает штрафы за следующие виды З, правонарушений:

1) самовольное занятие З.участка;

2) уничтожение межевых знаков границ З. участков;

3) пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией);

4)самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;

5) самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешения (лицензии);

6) самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраннозоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хоз.бытового водоснабжения;.

7) самовольное занятие участка лесного фонда или

участка леса, не входящего в лесной фонд;

8)самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным

объектом;

9) проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения гос.органа охраны объектов культурного наследия;

К) незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения;

11)самовольное снятие или перемещение плодородного слоя; уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными, опасными для здоровья людей и окр.среды вещ-ми и отходами производства и потребления;

12)невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных,