14Укрепление обороноспособности ссср накануне немецко–фашистской агрессии
Военная угроза, нависшая над Европой после прихода к власти в Германии в 1933 г. гитлеровского режима, потребовала от государственного и политического руководства СССР корректировки военно–экономической политики. На основе установок съездов партии, VII съезда Советов Союза ССР (январь–февраль 1935 г.) в годы второй и третьей пятилеток опережающими темпами наращивался военно–экономический потенциал, создавались оборонные предприятия–дублеры на востоке страны. Так, если ежегодный прирост промышленного производства составлял в третьей пятилетке 13%, то в оборонных отраслях темпы роста возросли до 39%. За три с половиной года третьей пятилетки (1938 г.–июнь 1941 г.) в строй действующих вступило 3,5 тысячи крупных, включая оборонные, предприятий. Это позволило выпустить 7,6 тыс. танков, 17 тыс. самолетов, свыше 80 тысяч орудий и минометов. Силами советских ученых и инженеров удалось создать лучший в мире средний танк Т–34. В 1940 г. коллектив ученых под руководством члена–корреспондента Академии наук СССР, впоследствии (1941 г.) Героя Социалистического Труда А.Г. Костикова испытал первую в мире систему залпового огня – реактивную установку БМ–13, получившую у фронтовиков наименование «Катюша». Разработку пусковой установки возглавлял И.И. Гвай, боевую головку сконструировал В.Н. Лужин. Аналогичные системы появились в США лишь в 1942, а в Германии – в 1943 г. Благодаря творческим усилиям КБ выдающихся авиаконструкторов А.Н. Туполева, С.В. Ильюшина, С.М. Лавочкина, А.С. Яковлева, В.М. Петлякова, А.И. Микояна на вооружение ВВС поступили первоклассные истребители – ЯКи, МИГи, ЛаГГи, «летающий танк» – штурмовик ИЛ–2, пикирующий бомбардировщик ПЕ–2 и др., однако новая техника в массовом масштабе начала производиться после начала войны. Наряду с внедрением образцов нового вооружения и военной техники наращивался выпуск стратегической продукции: станков, высококачественной стали, алюминия, магния, синтетического каучука, высокосортного бензина. В соответствии с установками XVIII съезда ВКП (б), который состоялся в марте 1939 г., развернулось социалистическое соревнование в решающих отраслях народного хозяйства. Ширились движения стахановцев, многостаночников, за совмещение профессий и скоростные методы работы, за экономию сырья, электроэнергии, рационализаторов производства. Одновременно принимались меры по укреплению трудовой дисциплины, улучшению работы государственных и общественных организаций, совхозов и колхозов. 26 июня 1940 г. по представлению Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (ВЦСПС) Президиум Верховного Совета СССР принял указ о переходе с 7–часового на 8–часовой рабочий день, с шестидневки на семидневную рабочую неделю. 2 октября 1940 г. состоялся Указ Президиума Верховного Совета СССР «О государственных трудовых резервах СССР». В сжатые сроки Советы, партийные органы, наркоматы создали сеть ремесленных и железнодорожных училищ, школ ФЗО. Уже первый выпуск в мае–июне 1940 г. дал промышленности 440 тысяч молодых рабочих. Эти меры позволили решить весьма важную задачу планового пополнения рядов рабочего класса в годы Великой Отечественной войны. Укрепление обороноспособности СССР потребовало больших материальных и финансовых ресурсов. Если в 1939 г. на нужды обороны выделялось 25,6% государственного бюджета, то в 1940 – 32,6%, в 1941 г. – 43,4%. Это ограничивало темпы развития социальной сферы. Обороноспособность СССР – это не только развитие военно–промышленного комплекса, но и строительство Красной Армии, забота о поддержании высокого морально–политического духа. Перед началом Великой Отечественной войны личный состав Красной Армии был увеличен почти до 5 млн. против 1,4 млн. человек в 1937 г. К 1940 г. был полностью завершен переход от смешанной системы комплектования к кадровой. Среди мер повышения боеспособности Красной Армии находились развитие военной теории, разработка новых, более совершенных Уставов, расширение сети военных училищ для подготовки кадров командиров, введение новых родов войск. Расширялась сеть высших и средних военно–учебных заведений. В 1940 г. в 114 военных училищах обучалось 170 тыс. человек. На усиление боевой мощи Вооруженных сил повлияло проведение ряда организационных мероприятий: принятие Верховным Советом СССР Закона о всеобщей воинской обязанности (1939 г.), переход Красной Армии к кадровой системе комплектования, введение в армии и на флоте полного единоначалия. Однако сталинские репрессии сильно ослабили научно–техническую и военную мысль. Так, ряд талантливых конструкторов боевой техники (А.Н. Туполев, С.П. Королев и др.) были репрессированы и работали в спецНИИ. Репрессии обрушились на многих советских военных теоретиков и командиров, политработников. Например, были арестованы и расстреляны М.Н. Тухачевский, А.Н. Егоров, В.К. Блюхер, Р.П. Эйдман, А.И. Корк. Из 733 высших командиров и политработников (начиная с комбрига и до маршала Советского Союза) репрессиям подверглись 575 человек. На место выбывших приходили малоопытные командиры. К 1941 г. 85% командного состава Красной Армии занимали свои посты менее года. Все это ослабило кадровый потенциал Вооруженных Сил СССР. По этому поводу начальник генерального штаба сухопутных войск Германии генерал Ф. Гальдер в мае 1941 г. писал: «Русский офицерский корпус исключительно плох. Он производит худшее впечатление, чем в 1933 г. России потребуется 20 лет, пока она достигнет прежней высоты». Но он глубоко ошибся. СССР сумел быстро воссоздать высококвалифицированный офицерский корпус в ходе войны. Имели место и другие просчеты: слабо развивалась военная теория, недостаточное внимание уделялось изучению современных методов ведения войны, недооценивалась роль крупных механизированных соединений, процветало «шапкозакидательство», что негативно отразилось в самый тяжелый – начальный – период борьбы с немецко–фашистской агрессией.
15 ФАШИЗМ или национал-социализм (лат. fasio; итал. fascismo, fascio - пучок, связка, объединение), согласно энциклопедии постмодернизма - 1) тип общественного и государственного устройства, противоположный конституционно-плюралистической демократии. 2) Идеология, теория и практика правоэкстремистского политического движения 1920-1990-х в Европе, характерными чертами которого выступают: воинственный антидемократизм; антимарксизм; антисемитизм; расизм и идеи расового превосходства; шовинизм; мистический вождизм; культ тоталитарного государства и социального насилия; концепция нации как вечной и высшей реальности, основанной на общности крови; готовность к борьбе за порабощение "низших" народов и рас; оправдание геноцида последних. Не стоит считать, что фашизм –это течение возникшее только в Германии. В тот же самый период 20-30-е гг. мы видим похожие процессы в Португалии, при режиме Салазара, в Испании – Франко, в Италии –Муссолини. Э. Нольте объясняет возникновение фашизма в 20-е годы в Европе как следствие глубокого кризиса, наступившего после Первой Мировой Войны: потрясений, связанных с распадом ряда стран и образованием новых национальных государств, цепи революций, из которых большевистская революция 1917 года оказала самое глубокое влияние на послевоенную эпоху . Получается, таким образом, что события в России косвенно стали причиной зарождения фашизма. Именно Италия стала страной, в которой фашисткий режим установился раньше всего. После Первой Мировой страну охватили глубокие общественные потрясения, которые и завершились в 1922 году приходом к власти фашизма в его резко тоталитарной форме. Именно в Италии для борьбы с преступностью и коммунистами впервые стали создаваться специальные отряды. Боец такого отряда назывался фашистом, а движение - фашизм. Но нас, прежде всего, и интересуют те события, которые привели к установлению фашисткой диктатуры. Лев Троцкий в своем труде «Немецкая революция и сталинская бюрократия» пишет, что итальянский фашизм непосредственно вырос из преданного реформистами восстания итальянского пролетариата . В целом, после войны в Италии начинается подъем рабочего движения, в 1920 году рабочие захватили заводы и фабрики. Таким образом, диктатура пролетариата была установлена, но не была организована. Рабочие, захватившие долгожданную власть не знали, что с ней делать. Крушение революционного движения, -продолжает Троцкий, - явилось важнейшей предпосылкой роста фашизма. В сентябре оборвалось революционное наступление пролетариата; в ноябре уже произошло первое крупное выступление фашистов (захват Болоньи) . Через два года после возникновения фашизм был уже у власти. Сам термин фашизм в современную лексику впервые ввел итальянский философ Д. Джентиле. Он полагал главной ролью государства в обществе - претворение в жизнь национального предназначения. И поскольку государство претворяет в жизнь судьбу нации, оно должно обладать неограниченной властью, должно быть тоталитарным, фашистским. Сторонники подобных взглядов и их лидер Муссолини стали называть себя фашистами. Фашистское государство, с точки зрения Муссолини, -это государство - абсолют. По сравнении с ним все остальные лица или группы имеют относительное значение. Итальянский фашизм всегда был связан с идеей войны. Муссолини безусловно понимал, что без союза с восстанавливающейся Германией ему не создать империю. Сближение между этими двумя странами постепенно вылилось в военно-политический союз этих государств. В 1933 году фашизм в форме национал-социализма пришел к власти в Германии и сразу же начался процесс тоталитаризации и унификации всей жизни страны. Расизм был возведен в ранг государственной политики. В сфере идеологии итальянский фашизм проявлял чрезвычайную активность, стремясь внедрить в сознание массы населения собственную систему ценностей (культ войны, силы, нерассуждающего повиновения) и подчинить духовную жизнь страны своему тотальному контролю. Вся деятельность фашистского режима представлялась как служение идее нации, национального величия. Была разработана так называемая корпоративная доктрина, утверждавшая, что нация как моральное, политическое и реализует себя в фашистском государстве, обеспечивающем сотрудничество различных классов "производителей" (капиталистов и рабочих) "во имя общих национальных интересов". Итальянская нация изображалась (особенно после захвата в 1956 г. Эфиопии и провозглашения Италии империей) прямым наследником Древнего Рима, его военного могущества и имперских традиций. Развернулись усиленные поиски "национального приоритета" в различных областях науки и культуры. В 30-е гг. итальянцы были объявлены одной из "арийских" рас и началась пропаганда расизма. Расовые законы 1938 г. закрыли лицам "неарийского" происхождения (прежде всего евреям) доступ к преподаванию и постам в научных учреждениях . 2 октября 1925 года были учреждены фашистские корпорации, соединявшие работодателей и работников, что положило конец свободе профсоюзного движения. За этим в начале ноября 1925 года последовали "высшие фашистские законы" (leggi fascistissime), расширившие власть главы правительства за счет парламента, который был отныне полностью подчинен исполнительной власти. Дальнейшими законами были распущены городские собрания депутатов, отменена свобода собраний и объединений, свобода печати и были уволены политически неблагонадежные служащие. После покушения на Муссолини 9 ноября 1926 года был издан "закон о защите государства", по которому были распущены все партии, кроме фашистской, запрещены все оппозиционные газеты и учреждены специальные суды для политических противников режима. В начале 1928 года был установлен новый избирательный закон, по которому "большой фашистский совет" составлял перед выборами единый список кандидатов, а избиратели могли только принять или отвергнуть его в целом. Таким образом парламентская система в Италии была окончательно заменена диктатурой. Впрочем, эта диктатура вовсе не была столь тоталитарной и сплоченной, как уверяли фашисты в своей пропагандистской формуле "тоталитарного государства" ("stato totalitario"). В действительности фашистское государство сохранило свой первоначальный союзный характер. Прочность и внутренняя связность режима опирались на способность Муссолини посредничать между различными силами и уравновешивать их противоречия . Процесс возникновения фашизма шел с разной интенсивностью в различных странах. Но решающими были 1922-1923 годы. Тогда обнаружились его сходные черты в разных странах и он привлек к себе всеобщее внимание. В конце 1922 года Муссолини двинулся со своими чернорубашечниками на Рим, чтобы завоевать столицу, годом позже произвел путч Гитлер. В другой части Европы - в Праге 9 июня 1923 года в результате фашистского переворота было свергнуто правительство Александра Стамболийского и утвердился репрессивный режим Цанкова . Но наибольшей «расцвет» фашизма наблюдался, конечно же в Германии. В 1925 году Гитлером была написана книга «Майн кампф», а в январе 1933 года в Германии власть переходит к фашисткой партии. После Первой мировой войны Германия потеряла около 13% своей территории, в том числе все заморские колонии, ее армия была сильно сокращена, все вооружение, включая военно-морской флот, было конфисковано. Немцы психологически были подавлены и тяжело переживали национальное унижение страны. Большинство историков считают, что именно условия Версальского договора стали фундаментом для возникновения фашизма в Германии. Немецкое общество было готово к восприятию самых радикальных методов для выхода из создавшегося положения. Закономерным стал тот факт, что уже в 1920 году Гитлер выступил с программой из «25 пунктов», которая призывала к реваншу для восстановления «справедливости, попранной Версалем». Зерна программы упали на благодатную почву. Уже 30 января 1933 года Гитлер становится рейхсканцлером Германии. Вполне легально и законно. Не стоит также забывать, что фашизм в Германии не победил бы, если бы не мощная финансовая поддержка со стороны крупного капитала. В помощи нацистам был «уличен» даже Генри Форд. Свободных средств у нацистов было так много, что они первыми умудрились создать собственную партийную армию СА. В своей книге "Майн кампф" Гитлер открыто признается в том, что фашисты должны были украсть красный цвет у коммунистов, чтобы их победить. Нацистская программа в 21 пункте предусматривала между прочим: устранение нетрудовых доходов, конфискацию всех военных прибылей, национализацию всех трестов, участие рабочих в прибылях больших предприятий, конфискацию земли без возмещения для коммунальных целей и смертный приговор для спекулянтов. По сути и сама программа была привлекательна для большинства слоев населения, что и объясняет ее популярность и поддержку. Подтверждение тому, что именно финансовый капитал поддерживал и направлял фашисткое движение мы находим и у Троцкого. Очередь для фашистского режима, - уточняет он, - наступает тогда, когда "нормальных" военно-полицейских средств буржуазной диктатуры, вместе с их парламентским прикрытием, становится недостаточно для удержания общества в равновесии. Через фашистскую агентуру капитал приводит в движение массы ошалевшей мелкой буржуазии, банды деклассированных, деморализованных лумпенов, все те бесчисленные человеческие существования, которые финансовый капитал сам же довел до отчаяния и бешенства. От фашизма буржуазия требует полной работы: раз она допустила методы гражданской войны, она хочет иметь покой на ряд лет. И фашистская агентура, пользуясь мелкой буржуазией, как тараном, и сокрушая все препятствия на пути, доводит работу до конца. Победа фашизма ведет к тому, что финансовый капитал прямо и непосредственно захватывает в стальные клещи все органы и учреждения господства, управления и воспитания: государственный аппарат с армией, муниципалитеты, университеты, школы, печать, профессиональные союзы, кооперативы. Фашизация государства означает не только муссолинизацию форм и приемов управления, - в этой области перемены играют в конце концов второстепенный характер, - но, прежде всего и главным образом, разгром рабочих организаций, приведение пролетариата в аморфное состояние, создание системы глубоко проникающих в массы органов, которые должны препятствовать самостоятельной кристаллизации пролетариата. В этом именно и состоит сущность фашистского режима . Обощая все вышесказанное мы приходим к выводу, что возникновение и развитие фашизма, как партии, движения и режима, как правило, является результатом острого общественного кризиса, который наблюдался в большинстве европейских стран после окончания Первой Мировой Войны. Чем глубже и шире кризис, тем больше шансов у фашизма занять главенствующие позиции в государстве. Снять его угрозу можно лишь в том случае, если политическая деградация общества будет остановлена, и проблемам, приведшим к ней будет найдено решение. Связь между фашизмом и кризисом общества имеет ряд особенностей. Во-первых, необходимо, чтобы кризис продолжался достаточно долго, чтобы он сильно потряс социальную структуру общества, его моральные устои, нарушил ход экономических процессов (вспомним жесточайшую инфляцию, наступившую в Германии, когда деньги десятикратно обесценивались на утро следующего дня), привел к дискредитации институтов власти, скомпрометировал оппозиционные политические силы, вызвал всеобщее разочарование в государственной идеологии. При этом сами народные массы могут привести к власти сторонников фашизма законным, парламентским путем, отдав им свои голоса на выборах, как это и произошло в Германии в 1933 г. Идеология и практика фашизма приобретали все большую популярность среди буржуазных кругов Европы и Америки, да и не только. Почитатели Муссолини и Гитлера разрастались и во Франции, и в Норвегии, и в Бразилии, и в США. Испанию, где накал классовой борьбы в 1931-1936 гг. был наибольшим, этот процесс также не обошел стороной. Симпатии к фашизму испытывали представители многих традиционных правых партий, в том числе и в Испании. В марксизме XIX века применение термина "классовое сознание" ограничивалось работниками физического труда, -пишет В. Райх в своем фундаментальном труде «Психология масс и фашизм». Лицам других необходимых профессий, без которых не могло функционировать общество, приклеивались ярлыки «интеллигентов» и «мелкой буржуазии». Их противопоставляли «пролетариату физического труда». Это схематическое и теперь уже неприемлемое сопоставление сыграло весьма существенную роль в победе фашизма в Германии. Концепция «классового сознания» характеризуется не только чрезмерной узостью, она вообще не соответствует структуре класса работников физического труда. Поэтому термины «промышленная работа» и «пролетариат» были заменены на «жизненно важный труд» и «трудящийся». Эти два термина распространяются на всех лиц, которые выполняют важную для жизни общества работу. Наряду с промышленными рабочими к таким лицам следует причислять врачей, учителей, техников, лаборантов, писателей, общественных деятелей, фермеров, научных работников и т. д. Эта новая концепция устраняет разрыв, который немало способствовал расколу общества трудящихся и поэтому привел к фашизму как черной, так и красной разновидности. В целом, в 30-х гг. в Италии было завершено создание корпоративного государства, под «протекторатом» фашизма. Новое государство было насквозь милитаризовано. В 1935 фашистская Италия развязала войну против Эфиопии, после захвата которой в 1936 году приняла участие в интервенции против республиканской Испании (1936-1939), в 1939 захватила Албанию, в октябре 1940 напала на Грецию, а ещё раньше, в июне того же года, объявила войну Франции, вступив тем самым во Вторую Мировую войну, с окончанием которой фашизм потерпел полное поражение. Итальянский фашизм рухнул намного раньше – в 1943 году. Подводя итог, хотим уточнить, что фашизм исторически неразрывен с Муссолини. Будучи в достаточной мере сложной социально-политической силой, он, разумеется, не есть произвольное детище одного лица. Но редко где историческая сила находила столь яркое и полное персональное выражение, как в данном случае. Вот почему изучать фашизм нельзя, не встречаясь на каждом шагу с личностью и словами его бессменного, его единого и единственного вождя . Как и в Италии, фашистская партия в Германии была провозглашена государственной партией. 1 декабря 1933 года был принят закон об обеспечении единства партии и государства, в котором объявлялось, что национал-социалистическая партия является "носительницей германской государственной мысли". В соответствии с этим законом заместитель Гитлера по партии Гесс был официально введен в состав имперского правительства. В последующие месяцы из рейхстага были изгнаны все оставшиеся там депутаты, не принадлежавшие к фракции национал-социалистов. 4 июля 1934 года был принят закон, согласно которому депутат рейхстага утрачивал свой мандат, если покинул ряды нацистской партии или был исключен из нее; преемника такого депутата назначал "вождь" национал-социалистической фракции рейхстага. В результате всех этих беспрецедентных акций рейхстаг превратился в чисто декоративное учреждение, ограничивающееся единодушным одобрением деклараций, с которыми в нем выступал Гитлер . Разгром в 1945 Германии и её союзников силами антигитлеровской коалиции нанес, как мы знаем, тяжелый удар по фашизму. Однако в некоторых странах, прежде всего в Испании, Португалии, в послевоенные годы продолжают существовать диктаторский фашистские режимы. Начавшаяся после Второй Мировой войны "холодная война" привела к оживлению наиболее реакционных, в том числе фашистских, элементов и в тех государствах, которые входили в прошлом в состав антигитлеровской коалиции. Не менее важно и то, что социальные и политические процессы, породившие фашизм и превратившие его на определённом историческом этапе в весьма влиятельную силу, продолжают происходить и в современном нам обществе.
«Новый курс» президента Рузвельта
Президентские выборы 1932 года проходили в атмосфере возросшей политической неустойчивости. Власть держащие были обеспокоены обострением не только экономической, но и общей политической обстановки. Они считали, что нужны неотложные меры по преодолению кризиса и укреплению основ американского капитализма путем активного вмешательства государства в экономическую жизнь и осуществления назревших реформ в социальной области. Республиканцы, с которыми избиратели связывали все бедствия, принесенные кризисом, потерпели на выборах крупное поражение. Гувер, получивший прозвище «президент голода», был забаллотирован. В первые с 1920 года демократы получили большинство в конгрессе. Победу на выборах одержал кандидат демократической партии Франклин Делано Рузвельт – опытный и реалистический мыслящий политик. Рузвельт учитывал положение в стране, настроения американского народа и международную обстановку. В предвыборных речах он обещал обратить внимание государства к «забытому человеку» и провозгласил «новый курс». Почти сразу победы на президентских выборах, приступив к исполнению своих обязанностей, Рузвельт добился принятия конгрессом 70 законодательных актов, направленных на «оздоровление» промышленности, сельского хозяйства, торговли, кредитно-денежной системы. Все эти мероприятия и получили название «нового курса», сущность которого заключалась в проведении государственно-монополистического регулирования экономики. Большое влияние на проведение правительственной политики оказывал «мозговой трест», который состоял из нескольких близких президенту лиц, разрабатывавших проекты реформ. Исходя из прагматических соображений, Рузвельт и его окружение наметили и провели ряд важных реформ в структуре социально-политических институтов США. Как правило, в осуществлении «нового курса» Рузвельта историей выделяется два самостоятельных этапа. На первом из них администрация Рузвельта осуществила ряд мероприятий, чтобы вывести экономику из кризиса. Прежде всего, была укреплена банковская система. Золотой стандарт был отменен. В июне 1933 года Рузвельт добился принятия закона об оздоровлении национальной промышленности. В соответствии с данным законом была создана так называемая Национальная администрация восстановления промышленности (НИРА), которая стала осуществлять принудительное картелирование на основе «кодексов честной конкуренции». Разного рода мерами правительству удалось склонить к составлению кодексов подавляющее большинство предпринимателей, что дало свои результаты. Как констатировал известный экономист Кейнс, частнокапиталистическое рыночное хозяйство утратило способность стихийного приспособления к потребностям производства, а значит, стало неизбежным вмешательство в рыночные отношения. Целями регулирования промышленности объявлялись: обеспечение «всеобщего благоденствия» путем кооперации между отдельными группами предпринимателей, путем достижения сотрудничества между рабочими и работодателями при содействии правительства, устранения «разрушительной конкуренции», ведущей к снижению прибылей, подрыву деловой устойчивости, сокращению инвестиций и занятости. В соответствии с законом в американской промышленности, разделенной на 17 групп, устанавливались монопольные цены, определялись условия торгового кредита, объем продукции, распределялись рынки сбыта. Основное условие «кодексов честной конкуренции» состояло в запрещении продавать товары ниже установленных ими цен. Это способствовало поддержанию монопольных цен на высоком уровне и увеличению прибылей монополистов. Закон предусматривал установление минимума заработной платы, максимум продолжительности рабочего дня, заключение коллективных договоров, право на создание профсоюзов, оказание помощи многомиллионной армии безработных. Рузвельт создал администрацию общественных работ, которая привлекала безработных на различные работы. Создавались также лагеря для безработной молодежи, использовавшейся на общественных работах с мизерной оплатой. В 1933-1937 годах на общественные работы было выделено 12 млрд.долларов. Для выхода из сельскохозяйственного кризиса был принят закон о помощи фермерам и учреждена Администрация по регулированию сельского хозяйства (ААА). Этот орган «регулировал» цены на сельскохозяйственные продукты, устанавливал объем производства. Поощрялось сокращение фермерами посевных площадей. В результате этой политики в США были перепаханы миллионы гектаров земли, засеянной хлопчатником и пшеницей, были уничтожены миллионы голов скота, сожжены огромные запасы зерна. И это делалось в то время, когда в стране насчитывались миллионы безработных, не имевших средств к существованию. В 1933 году была учреждена также Администрация сельскохозяйственного кредита, которая предоставила кредит главным образом крупным фермерам на сумму в 2 млрд. долларов. Мероприятия правительства Рузвельта в области сельского хозяйства способствовали его концентрации и разорению мелких фермеров. Эти и другие меры в промышленности и сельском хозяйстве были направлены на вывод страны из экономического кризиса. Немалое внимание Рузвельт уделял регулирования отношений между работниками и работодателями. С этой целью было создано специальное Национальное бюро труда, которое, правда, на практике больше заботилось о том, чтобы не допускать забастовок. Правительство Рузвельта провело крупные общественные работы, строительство дорог, мостов и т.д., что привело к некоторому рассасыванию безработицы. Политика «нового курса» помогла выйти из кризиса с минимальными издержками и упрочить свое положение. Государственно-монополистический капитализм в США получил дальнейшее развитие, а в политике правительства закрепилась функция экономического регулирования. В 1933 году кризис начал постепенно переходить в депрессию, которая затем сменилась кратковременным оживлением производства. В изменившейся обстановке законодательство «нового курса», так помогшее крупным монополистам, вдруг вызвало у них откровенное недовольство. Консервативные круги также считали, что реформы «нового курса» стимулирую рост рабочего и профсоюзного движения. В связи с этим в 1935 году Верховный Суд США признал Национальный акт о восстановлении промышленности противоречащим конституции, а в январе 1936 года был отменен и Акт о регулировании сельского хозяйства. Подъем рабочего движения в 30-е годы был прямым результатом воздействия экономического кризиса на и без того нелегкое положение рабочих и фермеров. В 1934 году состоялись крупные забастовки рабочих на заводе автомобильного оборудования на заводе в Толедо, на текстильных предприятиях Калифорнии. Особенно большой размах приняла всеобщая забастовка 1934 года в Сан-Франциско. В сентябре 1934 года вспыхнула всеобщая забастовка текстильщиков, в которой участвовало почти 500 тысяч человек в 22 штатах. Забастовка была сорвана совместными усилиями правящих кругов и предпринимателей. В 1934-39 годах в США имели место 16 тысяч забастовок, в которых участвовало свыше 7 миллионов человек. Наряду с забастовочной борьбой развивалось фермерское и общедемократическое движение. Рабочие требовали не только повышения заработной платы и сокращения рабочего дня. Они выступали за признание профсоюзов и заключение коллективных договоров с предпринимателями, за введение пособий по безработице и принятие трудового законодательства. В результате многочисленных забастовок рабочих, острой политической обстановки в обществе правительство Рузвельта было вынуждено пойти на удовлетворение ряда требований, таких, как увеличение заработной платы, право на оплачиваемые отпуска, повышение платы за сверхурочные работы. «Новый курс» предусматривал широкое социальное маневрирование с учетом требований рабочих. В 1935 году он вступил во второй этап, характеризующийся проведением ряда социальных реформ, в частности, принятием законодательства о труде. По закону Вагнера (Национальный акт о трудовых отношениях), принятому в июле 1935 года, запрещалось преследование рабочих за создание профессиональных союзов и за участие в забастовках. Закон обязывал работодателей признать профсоюзные организации и заключать с ними коллективные договоры. Предпринимателям запрещалось создавать «компанейские» профсоюзы. В августе 1935 года конгресс США принял закон о социальном страховании, согласно которого устанавливались пенсии для рабочих, достигших возраста 65 лет, водились пособия безработным, инвалидам, сиротам и вдовам. Фонды социального обеспечения по старости, инвалидности и из-за потери кормильца складывались из взносов рабочих и отчислений капиталистов. В июне 1938 года через конгресс был проведен еще один закон – о минимуме заработной платы и максимальной продолжительности рабочей недели. Закон устанавливал оплату сверхурочных работ в полуторном размере и запрещал детский труд. В годы «нового курса» сформировалась функция социальной деятельности государства. Проведенные реформы улучшили условия труда и жизни рабочих. Особенностью движения в 30-е годы стало создание производственных профсоюзов, прежде всего, в автомобильной, сталилитейной и других областях, объединение в них низкоквалифицированных рабочих. В марте 1935 года объявила о самороспуске, а производственные союзы, которые она объединяла, вступили в АФТ. На выборах 1936 года Рузвельт вторично был избран президентом. Крупного успеха демократы добились на выборах в конгресс. В марте 1937 года объем промышленного производства в США достиг уровня 1929 года, а летом 1937 года начался новый экономический кризис. Промышленное производство уменьшилось на одну треть. В 1938 году в стране было более 10 миллионов безработных. Правительство Рузвельта пыталось всеми возможными способами восстановить производство и наладить экономическую жизнь. Однако фактически только вторая мировая война избавила американскую экономику от кризисных потрясений. Рузвельт стал крупным политическим деятелем, стремившимся с помощью государственных реформ укрепить позиции США на мировой политической арене. В период его президентства намного вырос и окреп монополистический капитал, увеличились прибыли крупнейших корпораций. «Новый курс» Рузвельта стал совокупностью мероприятий его правительства, направленной не только на стабилизацию экономической ситуации и преодоление последствий Великой депрессии, но и поддержку фермерства и рабочих, социальную защиту населения. Первыми мерами Рузвельта после вступления на президентскую должность стали стабилизация банковской системы и организация помощи безработным, а также издание ряда законодательных актов, направленных на улучшение экономической ситуации. Закон о восстановлении промышленности состоял из трех частей. Первая часть предусматривала введение «кодексов честной конкуренции». Они охватывали 95% промышленности США. Это было принудительное ограничение конкуренции. Второй раздел закона регулировал отношения между предпринимателями и рабочими. Третья часть антикризисных мер предусматривала крупные ассигнования на общественные работы и строительство государственных промышленных, военных и других объектов. Эти меры не только стабилизировали ситуацию, но и стимулировали рост. «Новый курс» фактически завершился достаточно быстро, но он не прошел бесследно. Не отрицая мнений и о его негативных, как считают некоторые исследователи , сторонах, в целом Рузвельт и его администрация сделали важный шаг в сторону создания сотрудничества между государственным аппаратом страны и процессом регулирования экономики и трудовых отношений. Такая политика была вызвана к жизни не только интересами монополий, но и обострением отношений между власть держащими и рабоче-фермерским и безработным населением США. В качестве очевидно положительных моментов для последних можно отметить то, как сокращение продолжительности рабочего дня, легализацию профсоюзов, установление минимального уровня заработной платы, введение институтов пенсионного обеспечения и социального страхования. Как считал сам Рузвельт, проблема современного капитализма состояла в перепроизводстве товарной продукции. Однако причину перепроизводства он видел в расстройстве сферы обращения. В связи с этим Ф.Рузвельт при осуществлении политики Нового курса обращал особое внимание на область кредита и торговли. «Проблему реализации», как полагал Рузвельт, можно было разрешить путем сокращения избыточного производства и повышения цен, а также путем достижения «полной занятости», то есть ликвидировав безработицу, благодаря чему увеличился бы покупательский спрос. Однако «полную занятость» возможно было обеспечить, лишь полностью загрузив имеющиеся производственные мощности, что зависело, в свою очередь, от наличия у предприятий необходимых финансовых средств и достаточно емкого внутреннего рынка. Поэтому в системе Нового курса главными мероприятиями стали оказание поддержки пошатнувшейся финансово-банковской системе и гибнущим промышленным и торговым предприятиям при помощи крупных займов и субсидий, стимулирование частных капиталовложений, а также попытки поднять резко упавшие цены путем девальвации доллара и усиления инфляционных тенденций. Оценивая «Новый курс», необходимо отметить, что он соответствовал исторической эпохе утверждения государственно-монополистического капитализма и отражал тенденцию перехода экономики США на стадию ГМК. Благодаря активной регулирующей роли государства, страна смогла выбраться из кризиса, прибыли американских монополий пошли в гору. Политическая активность рабочих, фермеров, городской мелкой буржуазии, негритянского народа вынудили Рузвельта при проведении политики «Нового курса» проявить гибкость, маневрирование, учесть интересы различных слоев населения и сделать уступки трудящимся. В то же время «Новый курс» нельзя расценивать как переход к социалистическому планированию, поскольку частная собственность оставалась незыблемой, не было национализировано ни одного предприятия или банка. В результате политики «Нового курса» в США укрепились позиции крупной буржуазии, что прослеживается во всех сферах экономики – промышленности, банковской системе, аграрном секторе. Концентрация производства и банков усилилась. Наиболее благоприятные последствия эта политика имела для ведущих групп американского монополистического капитала. В то же время проведение «Нового курса» не было безболезненным. Против «Нового курса» выступали приверженцы старых методов антирабочего законодательства – представители консервативных слоев финансовых монополий. Против Рузвельта были Морган, Дюпон, Рокфеллер, Мэллон. Оппозиция «Новому курсу» усилилась с ослаблением экономического кризиса, что привело к отмене законов о НИРА, ААА, а также нарушению закона Вагнера. Созданная Американская Лига свободы требовала отказа от государственного регулирования, снижения налогов на крупный капитал и перехода к жесткому курсу по отношению к трудящимся. В целом в политике Рузвельта воплотились черты либерально-реформистского варианта развития государственно-монополистического капитализма. Важнейшим инструментом его политического курса стал государственный бюджет, за счет средств которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ. Однако к такой политике Рузвельт пришел не сразу, на первых порах он не принимал предложения ученого-экономиста Кейнса о практике дефицитного финансирования. Впоследствии вокруг «Нового курса» сплотилась широкая коалиция либерально-демократических сил, благодаря чему в 1936 году Рузвельт одержал победу и был выбран на пост президента на второй срок.
Обострение противоречий мирового развития в зо-х годах – не нашел