Вопрос 50. Разгосударствление экономики и приватизация

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ - передача части государственной собственности в частные руки. Осуществляется в основном посредством приватизации. Периодически проводится в различных странах мира. Например, в Великобритании и Франции государство по тем или иным причинам брало на себя опеку над добывающими отраслями, образно говоря «ставило их на ноги», а затем вновь передавало в частное владение. В дореволюционной России государство, взяв на себя создание многих горнодобывающих заводов, впоследствии передавало их частным предпринимателям. Небывалый по масштабам и скорости процесс разгосударствления экономики произошел в конце XX в. в России, а также бывших республиках, входивших ранее в состав бывшего СССР. В этот же период крупномасштабный передел собственности в форме приватизации произошел в странах Восточной Европы, Монголии и частично в Китае. Заявленная цель подобных акций - создание материальных основ рыночной экономики, формирование класса частных собственников, повышение эффективности экономики.

ПРИВАТИЗАЦИЯ (от лат. privatus - частный) - продажа или безвозмездная передача государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц. На базе государственных предприятий могут возникать частные и смешанные фирмы в различных организационно-хозяйственных формах - от индивидуальных предпринимательств до всех видов кооперации. Главная цель приватизации - повышение эффективности использования объектов хозяйствования. Периодически проводится в различных странах мира. Так, в Великобритании в 80-х гг. было распродано 16 из 51 государственных корпораций. Аналогичные процессы наблюдались во Франции, в странах Восточной Европы и др. В России прошла два этапа - бесплатный (ваучерный) и денежный. Первый пришелся на 1992-1993 гг., второй - с 1994г. Главное отличие второго этапа в том, что объекты государственной и муниципальной собственности передавались в частные руки не бесплатно, а путем продажи по рыночным ценам с использованием аукционов, конкурсов, тендеров и т.д.

В результате в 1995 г. корпоративный сектор экономики насчитывал более 25 тыс. акционерных обществ (40 млн. акционеров), причем не менее 10% их акций принадлежали иностранным инвесторам. В 1996 г. весь негосударственный сектор экономики произвел 70% ВВП России. В 1997г. вступил в силу новый Закон «О приватизации государственного имущества Российской Федерации». Закон делает основной акцент на приватизацию не предприятий, а имущественных долей государства. Крупнейшими сделками стали продажа пакетов акций «Связьинвест», «Роснефть» и др. Процесс преодоления тотального огосударствления собственности в России практически завершен. В настоящее время решается задача повышения эффективности работы приватизированных объектов собственности.