Социально-экономическое и политическое развитие России в 1990-е гг.: достижения и проблемы.

События 1985-91 гг. могут быть интерпретированы по-разному. Наиболее простой является мысль, согласно которой в нашей стране совершались формационные изменения: переход от «плохой» социалистической к «хорошей» капиталистической общественной системе. Согласно другой точке зрения, с середины 1980-х гг. началась «революция элит», когда национальные, региональные и корпоративные интересы стали господствовать над общегосударственными. Это объяснение отражает факт ослабления централизованного руководства политикой и экономикой, помогает понять причины распада СССР, но оставляет без ответа вопрос о том, почему «элита» действовала вопреки своим правильно понятым интересам. Наиболее распространенной является точка зрения, на первое место выдвигающая проблемы модернизации.

После распада СССР и обретения статуса суверенного государства Россия вступила на путь радикальных экономических преобразований. Переход к рынку предполагал либерализацию цен; приватизацию и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве; антимонопольную и «разумную» налоговую политику; сокращение необоснованных расходов; адресную систему социальной помощи; включение в мировую экономическую систему.

В социально-экономическом реформировании постсоветского периода российской истории условно можно выделить два этапа: первый этап  с 1992 г. по август 1998 г.; второй этап  осень 1998 г. и по настоящее время.

1992 г. по август 1998 г. – в начале первого этапа правительством Е. Гайдара была предпринята попытка «рывкового» реформирования посредством политики «шоковой терапии» уже апробированной до этого в ряде восточноевропейских стран. Предполагалось, что либерализация контроля за ценами и внешнеторговой деятельностью, снятие ограничение на доходы, жесткая кредитно-денежная политика и приватизация государственной собственности в комплексе обеспечат достижение макроэкономической стабильности, то есть собьют инфляцию, нормализуют потребительский рынок и создадут условия для хозяйственного роста на рыночной основе.

На деле ускоренное оздоровление экономики через перенимание чужого опыта без учета специфики экономики страны привело к падению производства и сокращению капиталовложений, развалу оборонной промышленности, упадку аграрного сектора, расстройству государственных финансов, росту инфляции и внешнего долга, экономическому и политическому банкротству власти (и, как следствие,  отказу МВФ в предоставлении финансовой помощи), деградации социальной сферы, падению жизненного уровня большинства россиян (по данным РАН к концу 1993 г. бедные и живущие за чертой бедности составляли 80 % населения), безработице. Радикальные преобразования в экономике поставили в тяжелое положение науку, систему образования и здравоохранения, культуру. Обозначилась тенденция к чрезмерной коммерциализации этих сфер. Тысячи талантливых ученых, преподавателей, врачей ушли в коммерцию или уехали за границу.

Номенклатурная приватизация государственной собственности, начавшаяся в 1992 г. и направленная на то, чтобы в максимально короткий срок создать слой крупных и средних предпринимателей  главную социальную опору власти  обернулась беспрецедентной в мировой истории дележкой собственности, породившей высокую преступность (в том числе,  коррупцию в высших эшелонах власти) и огромное имущественное неравенство. Определенные категории состоятельных, предприимчивых людей и представители теневых структур (те, кто мог из-за границы получить свободные капиталы), скупив приватизационные чеки (ваучеры), а позднее  акции мелких держателей (так называемых неэффективных инвесторов), стали владельцами значительной части госсобственности, лучших предприятий с экспортным потенциалом.

Форсированное реформирование, предполагавшее глубокую структурную перестройку народного хозяйства, грозило обернуться для страны непредсказуемыми экономическими, политическими и социальными последствиями. И поэтому, не меняя в целом стратегического курса на рыночную экономику, правительство (возглавляемое В.С. Черномырдиным, сменившем в декабре 1992 г. Е Гайдара) сделало ставку на умеренные, пошаговые реформы. Однако ситуация в российской экономике ухудшалась. 1994 год стал годом наибольшего спада производства (в промышленности  21%, в наукоёмких отраслях от 22 до 62%) и инвестиционной активности (на 33% в 1994 г. и на 21% в 1995 г.), резко ускорилась деиндустриализация страны, разрушался научно-промышленный потенциал. Россия приобретала облик слаборазвитой страны, выживая за счет сырьевых ресурсов. Иностранные инвестиции шли в основном в добывающую промышленность (63% в 1994 г.), а не в высокотехнологичное производство (около 3%). Отказ от монетаристских мер в связи с необходимостью финансирования военно-промышленного и агропромышленного комплексов, бюджетных организаций обусловил рост федеральных налогов и новый виток инфляции. Ситуация усугублялась тем, что реформы с самого начала разворачивались без соответствующей законодательной базы, образовался своего рода правовой вакуум. В виду этого рыночные отношения в России приобрели криминальный характер (рэкет, сокрытие доходов, финансовые пирамиды, аферы, в том числе и на государственном уровне, заказные убийства как форма устранения конкурентов, коррупция в правоохранительных и судебных органах  все это стало неотъемлемой частью общественной и экономической жизни станы).

В итоге резкий поворот к капитализму обошелся стране слишком дорого. Национальный доход в стране в 1998 г. по сравнению с 1990 г. сократился в 4 раза, ВНП  в 2 раза. Начинает разрушаться военно-промышленный комплекс, медленно умирает фундаментальная и прикладная наука. Деревня осталась брошенной на произвол судьбы. Частный сектор, созданный за годы реформ, оказался связанным не с реальной экономикой, а с выкачиванием и перекачиванием государственных средств, переводом их в валюту и вывозом за границу или обращением в недвижимость. Представления реформаторов о саморегулирующейся рыночной экономике, воплощенные на практике, явились иллюзией. Пирамида ГКО¹ и установление «валютного коридора²» как единственно возможные способы изыскания средств для нового рывка в условиях отсутствия финансовой помощи извне, привели страну к дефолту 17 августа 1998 г.  отказу государства платить по долгам. Правительство объявило о прекращении выплат по ГКО и другим финансовым обязательствам государства, отменило «валютный коридор».

Итогом устранения государства от регулирования экономикой и её «скоростное» реформирование по «монетаристским рецептам» привело страну к финансовому банкротству. Внешний долг страны к 1999 г. составлял около 139 млрд. долларов.

Ключевые даты

1992, январь  начало радикальной экономической реформы в РФ.

1998, 17 августа  дефолт (отказ государства платить по долгам).