- •Пояснительная записка
- •Тема 1. Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия.
- •Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления. Вопросы местного значения.
- •Тема 3. Организационные формы осуществления местного самоуправления.
- •Тема 4. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты.
- •Тема 5. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.
- •Тема 6. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности.
- •Тема №2. Территориальные основы местного самоуправления.
- •Тема №3. Организационные формы осуществления местного самоуправления.
- •Тема №4 Экономическая основа местного самоуправления
- •Тема № 5 Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования
- •План семинарских занятий по курсу
- •Темы контрольных работ:
- •Вопросы к экзамену (зачету)
- •Учебники, учебные пособия и монографии:
- •Периодические издания:
Е.Г. Шаломенцева
«Муниципальное право России»
учебно-методический комплекс
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по курсу "Муниципальное право России"
(на базе среднего профессионального образования специальность "Государственное и муниципальное управление")
№ |
Наименование тем |
Всего часов |
Сам. раб. |
Аудит. занят. |
Лек-ции |
С/З |
1. |
Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия |
8 |
6 |
2 |
2 |
|
2. |
Территориальные основы местного самоуправления. Вопросы местного значения |
8 |
6 |
2 |
2 |
|
3. |
Организационные формы осуществления местного самоуправления |
12 |
8 |
4 |
4
|
|
4 |
Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты |
12 |
8 |
4 |
2 |
2 |
5 |
Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования |
10
|
8 |
2 |
2 |
|
6 |
Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности |
10 |
8 |
2 |
2 |
|
|
ЭКЗАМЕН |
|
|
|
|
|
|
Всего часов |
60 |
44 |
16 |
14 |
2 |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по курсу "Муниципальное право России"
(на базе высшего профессионального образования специальность "Государственное и муниципальное управление")
№ |
Наименование тем |
Всего часов |
Сам. раб. |
Аудит. занят. |
Лек-ции |
С/З |
1. |
Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия. Территориальные основы местного самоуправления. Вопросы местного значения |
14 |
12 |
2 |
2 |
|
2. |
Организационные формы осуществления местного самоуправления |
14 |
12 |
2 |
2
|
|
3. |
Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты |
18 |
14 |
4 |
2 |
2 |
4. |
Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности |
14
|
12 |
2 |
2 |
|
|
ЭКЗАМЕН |
|
|
|
|
|
|
Всего часов |
60 |
50 |
10 |
8 |
2 |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по курсу "Муниципальное право России"
(на базе высшего профессионального образования
(вечерняя форма обучения) специальность
"Государственное и муниципальное управление")
№ |
Наименование тем |
Всего часов |
Сам. раб. |
Аудит. занят. |
Лек-ции |
С/З |
1. |
Понятие муниципального права. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия. Территориальные основы местного самоуправления. Вопросы местного значения |
14 |
10 |
2 |
2 |
|
2. |
Организационные формы осуществления местного самоуправления |
14 |
12 |
4 |
4
|
|
3. |
Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальная собственность. Местные бюджеты |
18 |
12 |
6 |
4 |
2 |
4. |
Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности |
14
|
10 |
4 |
4 |
|
|
ЗАЧЕТ |
|
|
|
|
|
|
Всего часов |
60 |
44 |
16 |
14 |
2 |
Пояснительная записка
Актуальность изучения курса «Муниципальное право России», посвященного правовому регулированию местного самоуправления в РФ, обусловлена политическими, социально-экономическими и иными преобразованиями, происходящими в настоящее время в России.
Конституция Российской Федерации определила местное самоуправление как основу конституционного строя. Являясь первичным уровнем организации публичной власти, местное самоуправление призвано, с одной стороны, участвовать в осуществлении задач государства, с другой – наиболее полно учитывать интересы населения, тем самым, обеспечивая устойчивость и демократический характер развития общества, поскольку органы местного самоуправления наиболее доступны для населения, имеют возможность использования ресурсов территории в целях удовлетворения потребностей местного сообщества, что обеспечивает укрепление государственности в целом.
Качественное совершенствование системы местного самоуправления, проводимое в настоящее время, по масштабам, глубине преобразований и перспективам по существу является реформированием данной сферы общественных отношений.
Муниципальное право, являясь комплексной отраслью российского права, рассматривает местное самоуправление в качестве:
основы конституционного строя;
формы народовластия (системы организации публичной власти на местах);
права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
Создавая и совершенствуя систему экономических и правовых гарантий развития местного самоуправления, государство обеспечивает формирование демократических основ и гражданских институтов в обществе.
Новая редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» детально регулирует территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления, соотносит уровни муниципальных образований с объемом вопросов местного значения, закрепляет систему демократических начал местного самоуправления. Следствием реализации концепции разграничения предметов ведения и полномочий различных уровней публичной власти и принятия Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. стали существенные изменения в системе местного самоуправления, а также внесение изменений в значительное количество федеральных законов, законов субъектов РФ, формирование органов местного самоуправления в РФ в новых социально-экономических условиях.
Целью преподавания курса «Муниципальное право России» является формирование у слушателей комплекса знаний о правовых нормах, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований вопросов местного значения, как непосредственно, так и через выборные и другие органы местного самоуправления, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
Задачами учебного курса «Муниципального права России» являются:
изучение общих принципов организации местного самоуправления, его функций;
изучение источников права трех уровней правового регулирования (федерального, регионального, муниципального);
изучение форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в местном самоуправлении;
изучение территориальных, организационных и экономических основ местного самоуправления;
изучение вопросов местного значения муниципальных образований и полномочий органов местного самоуправления;
определение специфики ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, особенностей контроля их деятельности.
Методами правового регулирования муниципально-правовых отношений являются:
императивный метод (поведение субъектов строится на прямом подчинении);
диспозитивный метод (участники муниципально-правовых отношений вправе избирать модель в зависимости от конкретных обстоятельств);
метод гарантий (государство приняло обязательства обеспечить правовую, организационную и экономическую самостоятельность местного самоуправления);
Настоящее учебно-методическое пособие призвано ориентировать слушателей на осознанную и инициативную позицию по реализации своего конституционного права на местное самоуправление.
ПРОГРАММА КУРСА