- •Трудовое право и право социального обеспечения Учебно-методическое пособие
- •Авторы-составители:
- •Рецензенты:
- •Содержание
- •Глава 1. Обзорные лекции по трудовому праву и праву социального обеспечения
- •Глава 2. Программа-минимум кандидатского экзамена по специальности 12.00.05
- •Глава 3. Методические и справочные материалы по подготовке кадров высшей
- •Введение
- •Глава 1. Обзорные лекции по трудовому праву и праву социального обеспечения
- •1.1. Становление и развитие трудового законодательства в Беларуси
- •1. Период древних белорусских княжеств (IX-XIII века)
- •2. Период Великого княжества Литовского (конец хiii – середина XVI веков)
- •3. Период Речи Посполитой двух народов (1569-1795 г.Г.)
- •4. Период «Северо-западного края» Российской империи
- •5. Период возрождения государственности Беларуси и советский период (1918 - 1991 г.Г.)
- •6. Период независимости Беларуси (с 1991 года)
- •1.2. Возникновение науки трудового права в дореволюционной России и основные научные направления в советском трудовом праве
- •1.3. Развитие науки трудового права в России на рубеже хх и ххi веков
- •1.4. Формирование белорусской науки трудового права
- •1.5. Становление и развитие законодательства о социальном обеспечении
- •1.6. Возникновение и развитие науки права социального обеспечения
- •Глава 2. Программа-минимум кандидатского экзамена по специальности 12.00.05 – «трудовое право; право социального обеспечения» Цели и задачи программы-минимума
- •Требования к уровню знаний аспиранта, соискателя
- •1. Трудовое право
- •Литература
- •Список основных нормативных актов по трудовому праву
- •2. Право социального обеспечения
- •Трудовые пенсии по инвалидности
- •Трудовые пенсии по случаю потери кормильца
- •Пенсии за особые заслуги перед республикой
- •Обращение за назначением пенсии. Документы необходимые для ее назначения. Представление к назначению пенсии и его правовое значение. Органы, назначающие пенсии. Их права и обязанности.
- •Льготы по системе социального обеспечения
- •Иные виды социальной помощи
- •Список основных нормативных актов по праву социального обеспечения
- •IV. Шифры и наименования смежных специальностей
- •V. Сопутствующие специальности
- •VI. Разграничение со смежными специальностями
- •Примерная тематика докторских и кандидатских диссертаций по специальности 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения
- •Диссертации, защищенные в Беларуси по специальности 12.00.05 – «трудовое право; право социального обеспечения» за период с 1995 по 2006 годы178
6. Период независимости Беларуси (с 1991 года)
Данный исторический этап развития белорусского законодательства следует отсчитывать с момента принятия Верховным Советом БССР 27 июля 1990 г. Декларации «О государственном суверенитете БССР»62. Через год данной декларации был придан статус конституционного закона, а 15 марта 1994 г. принята Конституция Республики Беларусь.
Несмотря на приобретенную независимость, следующая значительная реформа трудового законодательства, была осуществлена в Беларуси сразу после аналогичной реформы в России. Так, законом от 15.12.1992 г.63 были внесены существенные изменения в КЗоТ 1972 г., которым кодекс по существу излагался в новой редакции. Данной реформой были затронуты почти все статьи КЗоТ. Из наиболее значимых изменений можно обозначить следующие:
- уточнены задачи трудового законодательства, среди которых появилась задача развития социального партнерства между работниками и нанимателями;
- сфера действия трудового законодательства распространена с определенными особенностями на трудовые и связанные с ними отношения, основанные на членстве в кооперативах, предприятиях и товариществах негосударственных форм собственности;
- профсоюзы лишены государственных функций (таких как принятие норм трудового права, разрешение коллективных трудовых споров);
- расширение индивидуально-договорного регулирования трудовых отношений, предусмотрены возможность заключения контрактов с отдельными категориями работниками;
- правилом стала полная, а не ограниченная материальная ответственность работников за вред, причиненный нанимателям и другие новеллы64.
Одна их последних вех в развитии белорусского трудового законодательства связана с подготовкой и принятием ныне действующего Трудового кодекса Республики Беларусь 1999 г. Укажем лишь основные моменты, свидетельствующие об учете в ТК Беларуси советских и зарубежных исторических традиций.
Во-первых, сам факт принятия Трудового кодекса взамен прежнего (КЗоТ) свидетельствует об учете советских традиций законотворческого процесса, тогда как в некоторых постсоветских странах (например, в Латвии и Украине) избран путь принятия законов по отдельным институтам трудового права без кодификации законодательства о труде.
Во-вторых, сохранены с некоторыми корректировками многие правовые институты и традиционные подходы к регулированию тех или иных групп правоотношений по трудовому праву (перечневый способ определения оснований увольнения по инициативе нанимателя, свобода увольнения по желанию работника по трудовому договору на неопределенный срок, конкретный перечень дисциплинарный взысканий, отсутствие перечня составов дисциплинарных проступков и т.п.).
В третьих, учтен исторический опыт развития зарубежного трудового права в части закрепления лишь минимальных трудовых гарантий, которые могут расширяться в коллективно-договорном, индивидуально-договорном и локальном порядке; недействительности трудового договора; большей гибкости в регулировании трудовых отношений (например, с руководителями организаций, в организациях с иностранными инвестициями), возмещения морального вреда и по другим позициям. Более детальная характеристика новелл ТК Беларуси 1999 года выходит за рамки настоящей работы.
4 мая 2007 г. Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь принят в первом чтении проект закона «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь», который вероятно в скором времени пройдет и второе чтение в Парламенте, поступит не подпись Президенту и станет законом. Данные глобальные изменения в ТК Беларуси сравнимы с реформой КЗоТ 1972 г. в 1992 году, а также с новеллами ТК России 2001 г., внесенными Федеральным законом от 30.06.2006 г. №90-ФЗ. Анализ этих ближайших изменений в ТК Беларуси отчасти проводился в ряде журнальных публикаций65.
В заключение рассмотрения истории развития трудового законодательства Беларуси можно сделать следующие выводы:
Правовое регулирование трудовых отношений на территории Беларуси насчитывает столетия (со времен древних белорусских княжеств).
Огромный импульс развитию трудо-правового регулирования в Беларуси придал переход от правовых обычаев к писанному праву (грамотам, привилеям), а также приобретение белорусскими городами магдебургского права.
Особую историко-правовую ценность имеют три систематизации законодательства, проведенные в Великом княжестве Литовском в XVI веке, в результате которых были приняты своды законов - Статуты 1529, 1566 и 1588 годов. Причем Статут ВкЛ 1588 года продолжал действовать и применяться на протяжении примерно двух с половиной веков на территории современной Беларуси, Украины, Литвы и западной части России.
Окончательное формирование и развитие самостоятельной отрасли белорусского трудового права связано с учреждением на рубеже 1918-1919 г.г. и существованием советской Беларуси, в которой первоначально применялись КЗоТ РСФСР 1918 г. и 1922 г., а затем были приняты собственные кодексы: КоТ 1929 г. и КЗоТ 1972 г.
Приобретение независимости после распада СССР, развитие рыночных отношений и ряд иных факторов обусловили процесс очередной кодификации законодательства о труде, завершившийся принятием ТК Беларуси 1999 года.
Многие ранее действовавшие на территории Беларуси нормы права (как дореволюционного, так и советского периодов) могут быть учтены и даже восстановлены в процессе дальнейшего реформирования законодательства о труде.
В завершение отметим, что обращение к истории трудового права не только обогатит трудовое законодательство Беларуси и России, но и позволит учесть недостатки, ошибки в правовом регулировании трудовых отношений, избежав их в будущем.