27. Понятие политической элиты. Классические и современные теории элит.

Политическая элита: 1) это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и (или) непосредственно участвует в принятии важнейших решений в обществе. 2) это группа лиц, контролирующая процесс принятия решений.

Основные теории элит:

1. Г.Моска (1858-1941): «правящий класс», «основы политической науки»

• элита – наиболее активные в политике люди, ориентированные на власть и осуществляющие управление неорганизованным большинством

• критерии вхождения в элиту:

моральное и интеллектуальное превосходство

способность к управлению

• структуру и динамику элиты определяют 2 тенденции:

1. Аристократическая – выражается в стремлении элиты закрыться от остальной части общество, передать свои привилегии по наследству. Следствием этого становится вырождение элиты и общественного застоя.

2. Демократическая – состав элиты часто меняется наиболее способными представителями. Это предотвращает элиту от вырождения, однако возникает опасность нестабильности

• Моска отдавал предпочтение сбалансированности этих тенденций.

2. В.Парето (1848-1923) – «Подъем и упадок элит»

• элита – группа лиц, обладающих высшими показателями в своей области деятельности

• политическая элита играет заметную роль в управлении обществом

• элита наделена особыми врожденными и приобретенными качествами

• рано или поздно элита теряет свои первоначальные качества и вырождается

• для развития общества на смену элите должна приходить контрэлита

• в зависимости от методов властвования В.Парето выделил 2 типа элит:

  • элита «лис» гибкие руководители, использующие мягкие методы руководства (переговоры, убеждение, хитрость, лесть, демагогия).

  • элита «львов» преобладание силовых методов, не способны к заключению компромиссов.

3. Р.Михельс (1876-1936) «Очерк об олигархических тенденциях»:

• любая организованная система требует выделения руководящего аппарата

• в любой организации действует «железный закон олигархии».

• элита стремится выйти из-под контроля граждан и подчинить политику собственным интересам

• демократия и суверенитет народа – иллюзия, массы не способны к самоорганизации

В современной политологии выделяют 2 основных подхода к изучению элит:

1. Меритократический: элита является наиболее продуктивной и инициативной частью населения, обладает высокими способностями. Элитарность связана с неравенством способностей (Тойнби)

Властный: элита – люди обладающие властью, статусом, богатством (Дарендорф, Миллс).

28. Типы политических элит и способы их формирования.

1. По объему полномочий:

• высшая элита – ведущие политические руководители, их ближайшее окружение.

• средняя элита – люди занимающие выборные должности, региональные лидеры.

• административная элита – чиновники министерств, департаментов и других государственных органов

2. По степени включенности в политическую систему:

• правящая элита – обладает реальными механизмами принятия и осуществление властных решений

• оппозиционная элита – выражает взгляды, расходящиеся со взглядами доминирующей группы. Может быть представлена в парламенте.

• контрэлита – исключена из системы властных отношений и отвергает существующую политическую систему.

3. По способу формирования:

• открытая элита – формируется посредством выборов, открыт доступ выходцам из всех социальных групп

• закрытая политическая элита – отбор в элиту осуществляется из круга себе подобных. Главным достоинством кандидата выступает исполнительность и готовность следовать установленному кодексу поведения.

4. По степени изменений:

• традиционная элита – сохранение религиозных традиций, семейных кланов, консерватизм

• современная элита – опирается на закон, формальные правила игры

5. По характеру внутриэлитных отношений:

• интегрированные элиты – характеризуются сплоченностью, согласием по основным вопросам

• дезинтегрированные элиты – характерна борьба между различными группировками за сферы контроля и распределения ресурсов

6. По горизонтальному разделению власти:

• исполнительная элита

• законодательная элита

• судебная элита

7. По вертикальному разделению:

• федеральная элита

• региональная элита

Система рекрутирования – это механизм отбора и формирования элиты.

Выделяют 2 основные системы рекрутирования: