1. Методология

Основная методология исследований основана на интервью с заинтересованными лицами и экспертами, а также с анализом отчетов финансовых учреждений. Вопросник составлен на основании аналога, использованного в 2004-2005 годах в предыдущем отчете и электронных сообщений потенциальных информаторов. Подробные интервью проводились персонально и по телефону. Перечень интервью, использованных для компиляции обзора по стране, приведен в конце отчета.

Последнее исследование по 27 странам ЕС и странам-кандидатам в члены ЕС проводилось во время июня-октября 2006 года, а в декабре 2006 года было проведено исследование стран Юго-Восточной Европы (SEE) и СНГ (CIS). Было получено около 100 информационных ответов и проведены интервью. Это говорит о том, что в отчете по конкретной стране учтено хотя бы одно, а в некоторых случаях 3-5 экспертных мнений. Отчеты по странам верифицировались экспертами и представителями компаний. Хотя отчет считается очень успешным благодаря большому количеству новой информации, авторы не считают его идеальным.

1.2. Эско в ес до 2005 года

Первые компании, предлагающие сервис в сфере энергетики и применяющие концепции ЭСКО появились в Европе еще давно, в 1800-е года. Колыбелью так называемых “операторов” или “менеджеров” была Франция (Dupont and Adnot 2004). Концепция переплыла за океан, в Северную Америку, где в 20 веке произошел ее бум. (EC DG JRC 2005). ЕРС, энергетический сервис и компании, предоставляющие интегрированные решения по энергетической эффективности начали завоевывать Европу в 1980-е годы. Наблюдался целый ряд успешных внедрений. Германия, считается, имеет наибольший и наиболее успешный рынок, Франция и Великобритания, Испания и Италия отстают совсем немного (Vine 2005, Bertoldi et al. 2006b). Одновременно рынки ЭСКО отсутствуют в ряде стран Центральной и Восточной Европы (Urge-Vorsatz et al. 2004). Дополнительно, есть страны, где индустрия ЭСКО развивается очень недолгое время уже с начала 21 века. В Австрии и Чехии успехи начались еще до 2005 года. Есть и ряд отрицательных примеров, когда ЕРС не испытывал успеха и развитие ЭСКО задерживалось из-за отсутствия интереса, такое произошло в Швеции, Словакии и Эстонии (Forsberg et al. forthcoming, SEA 2003). И, наконец, группу стран можно определить, как страны с низкой активностью ЭСКО в 2005 году по причине наличия ряда мешающих внешних и внутренних факторов. Эту группу можно разбить на две подгруппы. Первая, это Дания, Голландия и Литва, где ЭЭ дают первоочередный приоритет, но развитие имеют иные средства, а не ЭСКО, показывая, что ЭСКО является только одним из ряда средств для достижения ЭЭ. Другая, это Греция, Польша, Португалия, Ирландия, Мальта и Кипр, а также Румыния и Болгария, эти страны являются примером наличия большого потенциала для сбережений энергии при одновременном отсутствии или малом интересе к действиям по ЭЭ в 2005 году.

Потенциал Европейского рынка оценивается примерно в 5-10 млрд. € в год и 25 млрд. € в долгосрочной перспективе в 2000 году (Bertoldi et al. 2006b, Geissler 2005). Инвестирование в ЭЭ с помощью ЭСКО это, в принципе, особо прибыльный бизнес в любой стране Европы, однако, текущая прибыльность зависит от многих факторов и может ограничиваться широким перечнем барьеров. ЭСКО это бизнес, ориентированный на прибыль и он не заинтересован входить туда, где слишком много рисков или слишком мало прибыли.

Подавляющее большинство проектов, разрабатываемых ЭСКО в Европе, относится к бюджетной сфере (CRES 2005b), где модель Государственно – Частного Партнерства (Public-Private-Partnership (PPP))³ является одним из наиболее эффективных средств поддержки ЭЭ (Geissler et al. 2006). Наиболее общими технологиями являются когенерация, общественное освещение, отопление и охлаждение, вентиляция и системы энергоменеджмента (CRES 2005b).

Отчет о состоянии ЭСКО в Европе перечисляет 9 основных барьеров в Европе:

- Низкая осведомленность, недостаток информации и скептицизм со стороны возможного клиента;

-Ограниченное понимание ЭЭ, EPC и TPF финансовыми учреждениями;

-Небольшой размер проектов и высокие затраты на сделку, что отпугивает финансовые учреждения от инвестиций в бизнес ЭСКО;

-Высокое восприятие технического и бизнесового риска

-Законодательные и регуляторные рамки не совместимы с инвестициями в ЭЭ, особенно в EPC, например, ограничения в сроках предоставления кредитов;

-Ограниченное понимание протоколов измерений и верификации для обеспечения гарантий исполнения;

-Административные барьеры, такие как сложные процедуры поставки, высокие издержки сделки, разделенное стимулирование и нежелание допустить и включить сторонних лиц в решение задач энергоменеджмента предприятия;

-Отсутствие мотивации, так как затраты на энергию являются лишь небольшой частью общих затрат;

-Ограниченная государственная поддержка для ЕРС

Для преодоления некоторых или всех перечисленных выше барьеров, авторы отчета о состоянии ЭСКО в Европе авторы предлагают ряд определенных мягких действий, включая:

-повышение распространения информации о сервисе и проектах ЭСКО;

-распространение системы аккредитации для ЭСКО (указывающей на качество и надежность сервиса);

-развитие источников финансирования;

-стандартизация измерений и верификации сбережений;

-обеспечение участия государства в мероприятиях для зданий бюджетной сферы;

-разработка по всей территории Европы сети TPF.

Приведенные выше барьеры и препятствия объяснены в отчете о состоянии ЭСКО в Европе за 2005 год, там же указаны литературные источники. Текущий отчет учитывает их и другие барьеры и факторы успеха, конкретные для каждой страны Европы. Кроме указания конкретных оценок в выводах текущего отчета приведены сведения о наличии или отсутствии указанных выше барьеров и/или о появлении новых.

³ Государственно – Частное Партнерство (Public-Private-Partnership (PPP)) это партнерство между бюджетной сферой и частным сектором в целях предоставления проекта или сервиса, которые традиционно поставляются частным сектором. Концепция РРР учитывает, что и бюджетная сфера и частный сектор имеют определенные преимущества, друг относительно друга, при выполнении конкретных задач.