66. Полит система принципы структура.

Полит система—вопрос спорный.

1. прежде всего классовая, структура об-ва ( марксиский подход).

2. Это система осуществления власти.

Полит орг-ия власти об-ва—организация власти в об-ве.

Полит организация не сводится к гос-ву т.к. власть реализуется и через прямые демократич формы.

Полит система—целостная социал система, предназначенная для реализации власти в государственно-организован об-ве.

Структурные элементы полит. Системы.

Структурные элементы полит. Системы—это субъекты полит системы: гос-во; негос формирования (обществен орган-ии и движения). К субъектам не относят народ, нации т.к. они не структуированы, нуждаются в управлении. Это всего лишь социал база, на основе кот создается полит системы.

Субъекты—колективны, структуированы,, выступают в роли управляющих подсистем. А все ли структурированные субъекты—участники полит системы? Нет не все, это лишь те, кот:

-осуществляют властные функции (гос-ва).

-осуществляют делигированные гос-ом властные функции. Участвуют в формировании властных органов (партии).

-в ходе избирательной компании могут допускаться и иные общ. Организации, если в их уставе содержаться такая форма.

(в клирикальных и теократич гос-ах элементами полит системы являются церковь т.к. она отгос-ва не отделена).

К полит системе так же можно отнести:

-общества защиты прав потребителей.

-добровольно-народ дружины.

-самый главный элемент негосударств полит системы—это полит партия т.к. она учавствует в формировании органов гос власти:

-депутат корпуса

-выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия единолично.

-выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия единолично.

Лобиские стуктуры, криминал структуры в полит систему не входят т.к. они не организованы и не функционируют в соответсвии с законом, любое отступление не допостимы. Все выше перечисленные организации составляют социальное самоуправление в целом.

Функциональн. Элементами полит системы—отношения между субъектами полит системы (политичес), кот урегулированы политич, морали, религиозными, права нормами. Т.е. отношения в полит системе, кот урегулированы нормами права носит названия правоотношений. Регуляторы полит системы это нормы права прежде всего.

70. Гос-во и полит партии.

Гос-во—ядро полит системы, концентрирует функции полит сис-мы, обладает суверенитетом, власть гос-ва—формально определена и универсальна (т.е. властные решения воплощаются в юр нормы и обязательны для всех субъектов на территории гос-ва), применяет меры принуждения.

Полит партии можно квалифицировать по разному:

-корпаративные (жесткая структура и персональное членство).

-парламиентские (нет индивидуального членства)

Могут привлекаться сторонники партий на выборах.

Так же партии делятся (по членству) дел-ся на:

-персональные

-коллективные т.е. участие в партии других организаций.

-асоотивные—состоят главным образом из коллективных субъектов

-полное членство

По территориальному-полит организации

-национальные, кот действуют на территории одного гос-ва

-интернациональные—на территории нескольких гос-в

По отношению к власти

-правящие, кот формируют прав-во. В парламентс-ой рес-ке та, котимеет большенство в парлам-те. В президентской—та кот привела президента к власти. В смешенных рес-ах могут быть и 2 правящие партии.

-оппозиционные партии т.е. кот не учавствуют в формировании правительства. Парламентские—т.е кот в парламенте, но не в большинстве; внепарламетские, те кот в парл-те но не в боль-ве. Внепарламентские, т.е. те кот в парламент не вошли.

Парламентская оппозиция формирует теневой кабинет. Если вдруг эти партии приходят к власти то теневой кабинет становится кабинетом министров.

Решения правящих партий прямым действием не обладают. Эти решения проходят через законодател процесс.

Правящ полит партия—направл силаполит системы и всего об-ва в период нахождения у власти

72 – 75. Принципы полит системы.

1. принцип идиологич многообразия. Никакая идеология не может быть установлена общеобязательной (ст.13 кон-ии) никакая идеология не может быть установлена в качестве обязательной. Гос-во это полит механизм, кот должно иметь свою гос идеологию. Гос идеология должна быть: гос патриотизм; взаимная защита и ответственность гос-ва и граж-на.

2. Принцип полит многообразия. Наше гос-во понимает это в узком смысле: многообразие деятельности обществен объединений и партий (ст13).наибольшими правами обладают полит партии, хотя кон-ия провозглашает равенство.

Партии, с одной стороны это самоуправляемое объединение людей, с другой близость к власти. Деятельность фактически действия общественных орган-ий и отдел его членов противоправного хар-ра.

3. принцип светского гос-ва. Существует несколько видов взаимоотношения церкви и гос-ва:

– в клирикальных гос-ах нет гос органов как таковых, их деятел заменяют гос органы.

-в теократич гос-ах существует и гос власть и церковн власть. Все назначения на гос долж-ти проходят предворител санкционирования с церквью. Глава церкви выше главы гос-ва.

-гос-ва с протекториатом гос-ва над церковью 2 власти светская и церковная. Вышая власть-светская, кот назначает церковн деятелей.

-светское гос-во церковь и гос-во существуют независимо друг от друга. (независимость эта условная). Гос органы и церковн органы формируются без формал зависимых санкций. Гос-ое и муниципальное образование отделено от церкви (т.е. нет религиозных предметов). В условиях светского гос-ва именно гос-во должно взять в свои руки моральное развитие всего об-ва. Моральн устои об-ва имеют коллективн хар-р. Никакая религия не может быть ущемлена гос-ом.

68. Государственный суверенитет.

Субъектом гос суверенитета является гос-во в целом, оно носитель гос-го сувер-та. У гос-ва суверен-т присутствует в единственном числе. Гос сувер-т имеет 2 сферы реализации: внешн и внутрен.

Сувер-т гос-ва как колект категория—все полномочия гос-ва в лице его органов. Возможно существование ограниченного суверенитета. (прусский вариант). В кон-ии 24 и 36 г был закреплен суверенитет СССР и огранич суверенитет рес-к.

Как качественное состояние сувер-т это форма, содержанием кот является гос-но властные полномочия. Гос сувер-т—неотъемлемый, качественный признак гос-ва. Гос-во в лице его органов:

-верховно внутри гос-ва

-независимо на международ арене

-едино в выражении властной воли.

Есть другая интерпретация, кот подменяет гос-во на гос власть. На бытовом уровне различий нет. Хотя власть гос-ая сама по себе не существует. Без гос-ва не может быть гос власти. Верховенство гос-ва может быть только внутри страны, на международ арене этого быть не может. Независимость гос-ва только на международ арене. Гос власть внутри страны зависимо от воли народа. Единство гос воли означает, что решения гос-ва должны учитывать интересы бол-ва об-ва, власть осуществляется на основе единых принципов, гос власть осуществляется через единую систему гос органов, кот предполагает:

- подчинение ниже стоящих вышестоящим органам

-нижестоящие органы в праве контролировать деятельность вышестоящих органов и обжаловать их неправомерные решения в соответствии с законом.

-гос органы представляют аппарат кот осуществляет конкрет функцию.

-гос органы не имеют права подменять друг друга и дублировать функции, но могут контиролировать друг друга.

Симонов считает, что власть делить нельзя (по поводу разделения властей) делить необходимо гос функции и сферы их реализации. В кон-ии власть делится на исполнител, судебн, законодат. Это утверждение устарело надо

1)функциональное разделение сфер гос власти

Т.е. органы деляться на:

-законодательн органы

-исполнител органы

- судеб власть( судебн сфера реализации гос власти)

-прокурорский надзор, кот существует самостоятел в РФ на уровне самостоятел гос органа в лице пркуратуры.

-президент (ст 80 кон-ии) орган кот координирует и направляет работу гос органов, т.е. координационной сферы гос власти.

-центробанк орган эмиссионной сферы гос власти

-избирательн комиссии

Есть нарушения полномочий властей например импичмент президента т.к. это

Судебная процедура но решает ее парламент.

Разделение властей является одной из форм разделения труда и управленческом процессе в этой связи является закономерным явлением.

Властные функции каждого вида и каждого уровня должны осуществляться обособленно или относительно автономно системы государственных органов.

Каждая сфера и уровень реализации государственной власти должны иметь собственные предметы ведения и полномочия. Государственные органы разных ветвей и уровней власти должны оказывать влияние друг на друга с целью создания системного единства власти и предотвращения ее узурпации. Идеальной схемы разделения властей нет. В нашей стране можно выделить также более 4-х сфер власти:

1. Функциям, каждая функция осуществляется своей группой государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной). В 17 в. говорили именно об этих 3-х сферах, сегодня говорят о 4-х, а, например, в Португалии выделяют 8-9 сфер. Юридические знания развиваются в как общем так и з частности. Например, к какой сфере отнести прокуратуру. У нас в конституции ее отнесли к судебной власти, это было заимствовано их предыдущих конституций. Нерсесянц говорит, что прокуратура относится к исполнительной власти, но она не подчинена государству, т.е. занимает не правовое положение.

2. Органы прокурорского надзора являются обособленной сферой реализации государственной власти.

3. Президент - глава государства, но он не является в чистом виде главой исполнительной власти, а скорее всего имеет функции координационные.

4. Центробанк, однако в систему правительства он не входит, не подчиняется главе исполнительной власти. Центробанку принадлежит сфера деятельности денежно-эмиссионная.

5. Избирательные комиссии. Это обособленные государственно-общественные органы. Но это название происходит из способа формирования, а по функциям у них своя сфера отдельная или полу отдельная.

6. Пресса. Очень трудно назвать отдельной сферу реализации политической и государственной власти, т.к. она не принимает юридически значимых предписаний. СМИ (средства массовой информации) обеспечивают деятельность государственных органов или зависят от государства (дотации, договор о совместной деятельности). Но, все-таки, СМИ считать отдельной сферой деятельности нельзя

Разделение властей это 5 глобальное разделение труда

2)уровневое деление а)общефедерал уровень

Б)региональны уровень

В) муниципальный (локальный уровень реализации гос власти, когда на муниципальн уровне образуются гос органы.

Одни говорят, что уровня 2: общегосударственный и уровень субъектов РФ. Другие считают, что есть 3-й уровень - это местное самоуправление осуществляемое аппаратом местного самоуправления и муниципальными служащими. Местное самоуправление должно быть одноуровневым, производить за счет местного бюджета решение вопросов под собственную ответственность. Такими органами могут быть комитет общественного управления, сельские старосты, председатель квартального комитета и т.д. Это западный взгляд на данную проблему. Парижская коммуна, на их взгляд, была идеалом схемы местного самоуправления. Причем работа в органах местного самоуправления добровольная и без отрыва от основных занятий. В РФ муниципальные служащие ничем от государственных не отличаются. Действительно существует 3 уровня управления, но местное самоуправление находится в некотором обособленном состоянии