13.Граждане, бипатриды, апатриды, иностранцы: правовое положение и характеристика.

Бипатриды - это лица, имеющие двойное гражданство. Бипатризм (дву-гражданство) является наиболее часто встречающимся случаем многограж-данства и означает наличие у одного лица гражданства двух государств, что удостоверяется соответствующими документами. Двойное гражданство может возникнуть в результате коллизии законодательства о гражданстве двух государств, каждое из которых, например, предоставляет ребенку гражданство по рождению (гражданство одного государства может быть получено по «праву крови», а гражданство другого - «по праву почвы»). Законодательство демократических государств обычно допускает наличие у своих граждан

гражданства еще и другого государства (других государств), но не поощряет этого, устанавливая, например, ограничения занятия некоторых должностей в государстве соответствующими лицами, а также не признавая наличия у своих граждан прав и обязанностей, вытекающих из гражданства другого государства. Такие права и обязанности могут признаваться путем заключения международных договоров на основе взаимности.

Апатриды (аполиды) - это лица без гражданства, т.е., лица, не имеющие юридически значимых доказательств наличия у них гражданства какого бы то ни было государства. Апатризм может возникнуть в результате коллизии законодательства о гражданстве различных стран или как следствие прекращения у лица гражданства. Как правило, в законодательстве о гражданстве содержатся нормы, направленные на уменьшение случаев отсутствия гражданства. Например, закон о гражданстве Великобритании, как уже упоминалось, запрещает лишение и даже выход из гражданства страны, если в результате этого лицо станет апатридом.

Стремление законодательства многих стран сократить число случаев мно-гогражданства и безгражданства вполне объяснимо: данные состояния порождают неопределенность правового статуса человека и его взаимоотношений с государством. Например, многогражданство может породить обязанность несения военной службы в нескольких государствах.

Помимо граждан, апатридов и бипатридов на территории государства находятся также иностранцы - граждане или подданные других государств (впрочем, иногда в литературе термином «иностранцы» охватываются все лица, не имеющие гражданства данного государства, т.е. не только граждане иных государств, но и апатриды). В демократических государствах на иностранцев распространяется национальный правовой режим. Это означает, что иностранцы в основном приравниваются по правовому статусу к гражданам, т.е. обладают теми же правами и обязанностями, что и граждане, если иное не предусмотрено в законе. Как уже подчеркивалось, иностранцы не обязаны участвовать в защите страны от вооруженной агрессии, нести военную службу, не имеют прав участвовать в выборах, часто - занимать определенные должности, свободно въезжать в страну и др.

Особую категорию иностранцев составляют лица, получившие в стране убежище. Демократические конституции предоставляют право убежища, как правило, лицам, преследуемым в других странах по политическим, религиозным, научным и иным мотивам. Например, ст. 16-а Основного закона ФРГ устанавливает, что «лица, преследуемые по политическим мотивам, пользуются правом убежища». Следует иметь в виду, что предоставление убежища не означает автоматического приобретения гражданства.