35.Бюджетный дефицит и гос. Долг

Под бюджетным дифицитом понимается превышение расходов фед.бюджета над его доходами.

Профицит- превышение доходов над расходами.

Превичный профицит-превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание гос. долга.

Если же ежегодно стремиться принимать бездефицитный бюджет, это может явл.

неэффективным функционированием эк-ки т.к. сокращены важные расходы или излишне повышены налоги, рост налогов негативно складывается на деловой активности в эк-ке, способствует укланению от налогооблажения.

Гос. долг.

Это величина накопленного бюджетного дефицита, кот может быть покрыта утем выпуска и размещения долговых обязательств.

Гос.долг представляет собой совокупность долговых обязательств гос. перед физ. и юр. лицами, иностр. гос-ми, международными орг-ми и иными субъектами международного права.

Гос. Долг (по валюте)

• внешний - это обязательство выраженное в иностранной валюте

• внутренний- это обязательство выраженное в валюте РФ(руб)

гос долг (по кредитору)

• если кредитор явл нерезидентом то долг внешний

• если резидентом то долг внутренний

Гос.долг РФ обеспечивается всем имущ. находящимся в фед. соб-ти и составляющий фед. казну. Долг субъекта РФ обеспечив. всем находящимся в его соб-ти РФ и составл. казну субъектов федерации. При этом федер. правит-во не несет ответственности по обязательствам субъектов федер. и муниц. образований за искл. тех случаев, когда им представлены гос. гарантии.

Классификация долгов

краткосрочные до года обязательства

среднесрочные от 1 года до 5 лет

долгосрочные от 5 лет до 30

Для обязательств муниц. образования мах. срок погашения 10 л. Погашение гос.долга относится к капитальным расходам, а выплата % по кредитам или выплата девидендов к текущим затратам.

Дефолт- неспособности гос-ва или отказ гос-ва от своих долговых обязат-в или нарушение графика выплат по ним в одностороннем порядке, без согласования с держателями этих обязательств.

Цель дефолта- снижение чрезмерной нагрузки на обслуживание и погашение гос.долга ложащегося на гос. бюджет.

Способы выхода или преодоления дефолта

реструктуризация долга- изменение режима обслуживания и погашения долговых обязат-в на основе соглашений, кот. гос-во заключает с их держателями. Наиболее распр. видом реструктуризации наз. «долг-долг» кот. заключ-ся в том,что гос-во обменивает один вид долговых обязат-в на др. для кот-го предусмотрены иные условия обслуживания и сроки погашения. Пример: обмен краткоср. обязат-в на среднеср. и долгосрочн-е кот сопровождаются рядом условий в пользу инвестора. Это позволяет снизить нагрузку на расходную часть бюджета.

36) Внебюджетные фонды. Сущность и задачи.

Внебюджетные фонды выступают в качестве стабильного, прогнозируемого на длительный период источник денежных средств, используемых для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения, для финансирования отдельных региональных или ведомственных программ экономического характера, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, а также субъектов РФ, и органами местного самоуправления.

Большинство фондов создаются в процессе перераспределения национального дохода с помощью специальных налогов, сборов, займов, а также выделения средств из бюджета. Бюджетные средства переводятся в фонды в виде субсидий и субвенций либо в форме отчислений от налоговых доходов. Внебюджетные фонды могут также привлекать и заемные средства для решения конкретных задач.

Внебюджетные фонды- специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного или регионального значения.

Внебюджетные фонды- форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

В РФ к гфк относятся:

-пенсионный фонд РФ(ПСС)

-фонд соц.страх.

-федеральный фонд обязательного мед.страх.

С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода как по инициативе и в интересах органов гос.власти, так и в широких слоях населения.

ГФК имеют следующие особенности и являются частью Фин.системы РФ:

1).необходимость их создания определяется органами власти и управления, фонды имеют строго целевую направленность.

2). Денежные средства фондов используются для гос. Расходов не включающиеся в бюджет.

3). Фонды формируются за счет обязательных отчислений физ. И юр. Лиц.

4). Страховые взносы в фонды и их взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу как и налоги их размер устанавливается государством и является обязательным.

5). Денежные ресурсы фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджета и других фондов. Не подлежат изъятию на другие цели прямо предусмотренные законом.