- •2. Политическая мысль античности.
- •3. Политическая мысль средних веков.
- •4. Политическая мысль эпохи Возрождения.
- •5. Политическая мысль Нового времени.
- •7. Происхождение политики.
- •8. Сущность политики: основные теоретические подходы.
- •9. Функции политики и ее виды.
- •10. Политика и другие сферы общественной жизни.
- •11. Взаимодействие политики и экономики.
- •12. Сущность власти: основные теоретические подходы.
- •13. Формы власти, специфика политической власти.
- •14. Структура и функции политической власти.
- •15. Легитимность власти.
- •16. Теоретические модели политических систем.
- •17. Структура политической системы.
- •18. Функции политической системы.
- •19. Типология политических систем.
- •20. Концепции происхождения государства.
- •21. Признаки и сущность государства.
- •22. Функции государства.
- •24. Правовое и социальное государство.
- •25. Государство и гражданское общество.
- •26. Политическая партия: понятие, структура, функции.
- •27. Типология политических партий
- •28. Партийные системы.
- •29. Развитие многопартийности в современной России.
- •30. Общественные организации и движения и их роль в развитии общества.
- •32. Причины элитизма. Функции и типы элит.
- •33. Каналы и способы рекрутирования политической элиты.
- •34. Политическая элита России.
- •35. Проблема природы политического лидерства в основных политологических теориях. Функции лидера.
- •36. Стили и типы лидерства.
- •38. Выборы: понятие, признаки.
- •39. Стадии избирательного процесса.
- •40. Типы избирательных систем
- •41. Политический режим: качественные характеристики и типология.
- •42. Тоталитарный и авторитарный режимы: основные черты.
- •43. Предпосылки установления тоталитарных и авторитарных режимов.
- •44. Сущность демократического политического режима.
- •45. Основные формы демократии.
- •46. Теоретические модели демократии.
- •47. Сущность политической культуры. Уровни политической культуры.
- •48. Типы политических культур.
- •50. Общая характеристика социальных конфликтов и специфика политических конфликтов.
- •51. Типология политических конфликтов.
- •52. Условия возникновения и стадии развития политических конфликтов. Методы разрешения политических конфликтов.
- •53. Основные теории политической модернизации.
- •54. Необходимые предпосылки утверждения демократии. Этапы демократического процесса.
26. Политическая партия: понятие, структура, функции.
Политика - это специфический способ взаимодействия государства и общества. Связующим звеном между ними выступают политические партии и общественно-политические движения. Являясь элементом гражданского общества, они позволяют ему эффективно воздействовать на политику государства.
Политическая партия - это организованная группа граждан, выражающая интересы тех или иных социальных слоев и стремящаяся к реализации своих целей путем борьбы за государственную власть и ее использование.
Что отличает партию от других общественно-политических организаций и групп давления?
1. Организационная оформленность: устойчивые внутрипартийные отношения и наличие разветвленной структуры на общенациональном, региональном и местном уровнях (выборные центральные органы и сеть региональных отделений).
2. Открытая нацеленность на власть. Этот признак отличает партии не только от общественных движений, но и от групп давления. Последние порой обладают реальной властью, но не афишируют этого, предпочитая озвучивать свои интересы через партийных лидеров.
3. Поиск массовой опоры - непосредственно активных членов и избирателей. Это требует от партии проведения агитационной работы, пропаганды своих доктрин.
4. Идеологичность партийных доктрин. Правда, в современной практике широко распространен феномен электоральных партий, в которых идеология отступает на задний план, а главными функциями становятся выдвижение кандидатов и мобилизация избирателей в поддержку кандидата. По мнению известного французского политолога М. Дюверже, таковыми являются демократическая и республиканская партии США - своего рода команды специалистов по завоеванию голосов и административных постов1. Но в любом случае партия предлагает своим последователям определенную систему ориентаций в отношении стратегии развития общества.
5. Наличие программной цели - определенного проекта развития общества. Программа отражает интересы отдельной социальной группы либо претендует на выражение интересов более широких масс.
Эти черты отличают реальную партию не только от общественных движений, но и от карликовых партий, "партий-однодневок", столь характерных для стран, осуществляющих переход к демократии.
Несмотря на наличие значительной литературы, посвященной партиям, единства в понимании их сущности нет.
Наиболее распространенными являются следующие подходы:
классовый. Становление партий связывается с выделением больших социальных групп (классов), а сами партии представляют собой наиболее активную и организованную часть какого-либо класса, выражающую его интересы. Этот взгляд на партию получил обоснование в работах К. Маркса, Ф. Энгельса и В.И. Ленина. Сегодня классовый подход встречает все больше критики, что связано с размыванием самих классов;
идеологический. Становление партий связывается с выделением групп, основанных не столько на общности социально-экономического положения, сколько на общности взглядов. Сама же партия, как писал Б. Констан, являет собой группу людей, признающих одну и ту же политическую доктрину;
институциональный. Партия понимается как организация, действующая в системе государства (М. Дюверже);
функционально-прагматический. Становление партий связывается с постановкой цели завоевания власти, сами они трактуются как группы людей, ставящих перед собой цель прихода к власти. Именно данный подход доминирует в современной политологии.
Усилению роли партий в политическом процессе в XIX-XX вв. способствовало несколько причин:
формирование элементов демократизма в сфере общественного управления. Только система, допускающая разноголосицу мнений (идеологический плюрализм), могла стать основой для политических партий;
осознание большими социальными группами (буржуазия, пролетариат, крестьянство, интеллигенция, жители колоний, нации и т.д.) общности своих внутренних интересов и стремление их реализовать;
расширение избирательных прав граждан, оформление политического плюрализма, а также необходимость проведения избирательных кампаний и агитации за конкретных кандидатов.
Обозначенные факторы способствовали тому, что партии, обретя совершенно новые черты (обзаведясь управленческим аппаратом, местными организациями, институтом фиксированного членства, уставами и программами), превратились из второстепенных вспомогательных организаций в один из значимых элементов политических отношений. Они занимают центральное место в организации избирательных кампаний, в мобилизации электората в поддержку конкретных лидеров и программ.
С XIX в. обозначились основные способы формирования партий.
Партии могут возникнуть:
из электоральных структур: ассоциаций по регистрации избирателей (Либеральная и Консервативная партии Великобритании), комитетов в поддержку конкретных кандидатов (Республиканская и Демократическая партии США); избирательных блоков ("Яблоко", СПС, "Единство");
из парламентских фракций (например, фракция Государственной Думы "Народный депутат" была преобразована в Народную партию Российской Федерации);
по инициативе общественных организаций: профсоюзов, экологических, молодежных движений и др. Типична в этом плане история британской лейбористской партии, созданная по инициативе Конгресса тред-юнионов (профсоюзов) в 1899 г. В создании собственных партий бывают заинтересованы и другие организованные корпоративные группы интересов - союзы предпринимателей, аграрные объединения, религиозные, этнические общины.
Кроме этого, в литературе выделяют и другие способы формирования партий. В зависимости от того, как инициируется создание партии, выделяют (Аним. 4):
путь "сверху". В данном случае члены партии рекрутируются из чиновников государственного аппарата, членов политической элиты, из парламентских групп или партийных функционеров, после раскола какой-либо партии,
путь "снизу". Существенную роль играют массы, ориентирующиеся на ту или иную доктрину или лидера,
комбинированный путь, совмещающий черты двух первых способов.
Значимость партий для политической жизни раскрывается в функциях, которые они выполняют в отношении общества и государства. В их числе (Аним. 5):
активизация и интеграция крупных общественных слоев;
артикуляция, т.е. преобразование расплывчатых мнений людей в конкретные пакеты требований и их озвучивание и агрегация интересов (согласование требований представляемых слоев населения, их оформление в политические программы);
политическая социализация и формирование общественного мнения;
разработка политической идеологии и программ развития общества;
рекрутирование в политическую элиту и выдвижение лидеров. Во многих государствах правительства и представительные органы формируются из членов крупных политических партий, а президенты и премьер-министры, как правило, возглавляют правящие партии;
мобилизация избирателей на выборах;
участие в борьбе за государственную власть посредством выборов;
осуществление государственного управления с приходом к власти или контроль за деятельностью власти;
рекрутирование новых членов партии.