Тема 10. Доходы населения и их перераспределение. Социальная политика государства.
1. Понятие, роль и назначение доходов населения.
2. Распределение доходов и измерение степени их неравенства.
3. Социальная политика и социальная защита населения.
1. Главным звеном в социальной деятельности государства является политика формирования доходов населения.
Доход – это сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг на цели личного потребления.
Основными факторами, оказывающими влияние на величину дохода, являются заработная плата, динамика розничных цен, степень насыщенности рынка товарами и др.
Источниками денежных доходов служат: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты – трансферты (пенсии, пособия по безработице и т.п.).
Значимость каждого из этих источников для различных социальных групп различна: для одних главным является заработная плата и трансфертные платежи (для лиц наемного труда), для других – доход от собственности.
При общих для всех принципах формирования доходов сохраняются и постоянно воспроизводятся условия неравенства получаемых доходов. Так, в России в 1995 г. средний уровень доходов 10% наиболее обеспеченной группы населения в 13,4 раза превышал средние доходы 10% наименее обеспеченных.
Для измерения неравенства в распределении доходов используется кривая Лоренца (рис. 6.1). По горизонтали указываются процентные группы населения, а по вертикали – проценты дохода, получаемые этими группами. Если бы существовало абсолютное равенство, то 20% населения получали бы 20% всего дохода общества, 30% - 30% всего дохода и т.д.
П
роцент
А
Дохода
О С
В
Процент населения
Рис. 1 Кривая Лоренца
Появилась бы линия ОА, которая означала бы абсолютное равенство в распределении доходов. В жизни распределение осуществляется иначе. Например, 10% населения получают 50% всех доходов, 50% населения – 20% и т.д. В этой ситуации на графике возникает кривая ОСА, которая называется кривой Лоренца. Чем дальше эта кривая от прямой ОА, тем больше различие в доходах членов общества. Степень дифференциации дохода определяется с помощью коэффициента Джини. Чем больше величина этого показателя, тем больше отклонение фактического распределения доходов от идеального равенства. Рассчитывается он путем деления площади ОСА на площадь треугольника ОАВ.
2. Для оценки уровня доходов используются показатели номинального и реального дохода.
Номинальный доход характеризуется количеством получаемых денег; реальный – количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на эти деньги. Чем выше цены, тем ниже реальный доход и наоборот. Реальный доход измеряется с помощью индекса цен. Для его определения вводится понятие «потребительской корзины», то есть совокупной цены товаров и услуг определенного набора.
Индекс цен получают путем соотношения цены «потребительской корзины» в данном периоде с аналогичной корзиной в базовом периоде.
Выделяют рациональную и минимальную «потребительские корзины». Долю населения, чьи доходы меньше стоимости минимальной «потребительской корзины», определяют как живущих за «чертой бедности».
Доля населения, находящаяся за «чертой бедности» является важнейшим показателем уровня жизни.
Уровень жизни населения – это уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными товарами, продуктами питания, жилищем и т.п.).
Более сложным является показатель качества жизни. Он включает в себя помимо уровня жизни такие показатели, как условия и безопасность труда, культурный уровень, физическое развитие и др.
3. Социальные меры государства призваны смягчать то неравенство доходов, которое возникает на уровне первичного рыночного распределения.
При этом государство использует два подхода:
первый определяет, что общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже «черты бедности». При этом помощь должна быть оказана только тем, кто в ней нуждается, и должна быть «под силу» государственному бюджету, иначе он превратится в инфляционный фактор и ухудшит положение малоимущих.
Второй подход основан на том, что задача государства – не доходы гарантировать, а создавать условия для повышения доходов каждому члену общества.
Первый подход опирается на принцип социальной справедливости, второй – на экономическую рациональность. Возможно сочетание обоих принципов.
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
Организация самостоятельной работы студентов имеет цель:
- Систематизировать и расширить их теоретические знания.
- Научить работать с учебной и научно-методической литературой, проводить ее анализ и делать выводы.
- Стимулировать профессиональный рост студентов, воспитывать творческую активность и инициативу.
Самостоятельная работа студентов организуется преподавателем в соответствии с календарным планом изучения дисциплины и предполагает:
- изучение лекционного материала, чтение рекомендуемых литературных источников, решение задач, ответы на контрольные вопросы или тесты и т.д.;
- самостоятельное изучение материала по заданным преподавателем темам;
- написание доклада, курсовой.
Методические указания по подготовке докладов
В целях повышения эффективности изучения материала студент имеет право выбрать любую тему для доклада по исследуемой теме. Доклад должен быть оформлен в соответствии со стандартами машинописного текста, подписан и сдан преподавателю после соответствующей проработки на семинарском занятии.
Темы докладов и рефератов:
Государственное предпринимательство в условиях рыночной экономики.
Малый бизнес: характерные черты, зарубежный опыт и проблемы становления в России.
Структура потребностей и степень их удовлетворения.
Динамика цен потребительской корзины 20-х гг. в России.
Анализ факторов, определяющих спрос потребителя.
Принцип убывающей предельной полезности.
Как изменения в доходах влияют на выбор потребителя.
Как изменения в ценах влияют на выбор потребителя.
Роль предельных издержек в формировании стратегии фирмы.
Бухгалтерский и экономический подходы к определению издержек.
Тенденции динамики издержек.
Сравнительный анализ издержек различных отраслей промышленности.
Монопольная прибыль: сущность, источники, границы.
Заработная плата и ее виды. Коллективный договор как форма социальной защиты.
Номинальная и реальная ставки процента и факторы, на них влияющие.
Различные варианты оценки земли и формирование цен на землю в российской экономике.
Формирование и изъятие ренты в современном агропроизводстве.
Макроэкономика как раздел экономической теории.
Национальное богатство: содержание и структура.
Модели экономического кругооборота.
Структура общественного производства.
Основные показатели общественного воспроизводства.
Измерение эффективности национальной экономики.
Международные различия в ВНП.
Факторы, влияющие на совокупное потребление.
Взаимосвязь и взаимообусловленность потребления и сбережений.
Инвестиционная политика экономики Российской Федерации.
Внутренние и внешние источники инвестиций.
География размещения инвестиционных вложений по территории Российской Федерации.
Различные формулировки состояния экономического равновесия.
Основные тенденции в формировании и распределении личных доходов населения и эволюция социальной структуры общества.
Программы борьбы с бедностью в разных странах.
Распределение доходов между семьями. Черта бедности и обеспеченности.
Генезис и эволюция система социальной защиты населения.
Домохозяйство как объект экономической и социальной политики.
Кривая Лоренца как измеритель степени неравномерности распределения дохода.
Экономическая эффективность и равенство.
«Новые русские» и «новые бедные» в России.
Концепция социально-ориентированного рынка. Разработка и последствия применения в разных странах.
Составные элементы национальной экономической безопасности.
Основные критерии и показатели экономической безопасности страны.
Теневая экономика как фактор, угрожающий национальной экономической безопасности.
Стратегия государства в области обеспечения национальной экономической безопасности.
Социально-экономическое прогнозирование и повышение конкурентоспособности в обеспечение экономической безопасности.
Основные атрибуты денежного рынка.
Методы обеспечения макроэкономического равновесия на денежном рынке.
Фиктивный капитал. Условия формирования, размеры, тенденции динамики.
Рынок ценных бумаг.
Фондовая биржа.
Бюджетный дефицит и инфляционный налог.
Доходы и расходы государственного бюджета, их структура и роль в экономическом росте производства.
Роль и значение финансовых рычагов и стимулов в регулировании производства и рынка.
Фискальная политика в государственном регулировании экономики.
Правительственные расходы и совокупный спрос.
Взаимообусловленность налогов и дотаций.
Местные налоги и их роль в формировании доходов субъектов Федерации.
Бюджетное устройство российской экономики.
Внебюджетные фонды: механизм создания и использования.
Структурный анализ государственного долга Российской Федерации.
Экономические границы государственного вмешательства в систему регулирования рыночных связей.
Вопросы для повторения