Вопрос 3. Источники семейного права. Аналогия права и закона

По юридической силе источники семейного права подразделяются на 2 группы:

1. законы: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, законы субъектов РФ

2. подзаконные нормативные акты: указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, подзаконные нормативные акты субъектов РФ

Конституция РФ — основной закон государства, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем другим семейно-правовым актам. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет прямое действие и применяется па всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это позволяет обеспечить, наряду с единообразием общих начал семейного законодательства, учет национальных особенностей, местных условий и традиций.

Семейный кодекс РФ - ведущий федеральный актом семейного права, наиболее полно и подробно регламентирующий семейные отношения; к-ый принят ГД 8 дек 1995 г. и введенный в действие с 1 марта 1996 года. Он состоит из 8 разделов, включающих 21 главу и 170 статей.

Применяются нормы ГК РФ: ст. 17 и 21 — для определения понятий семейной правоспособности и дееспособности; ст. 198—200 и 202—205 — при применении исковой давности к семейным отношениям; ст. 450, 451, 453 — при изменении и расторжении брачного договора; ст. 169, 176—179 — при признании брачного договора недействительным; ст. 31—40 — при установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми и другие.

Правила применения гражданского законодательства к семейным отношениям определены в ст. 4 СК РФ, согласно которой гражданское законодательство применяется, если:

• семейные отношения не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон;

• применение норм гражданского законодательства не противоречит существу семейных отношений.

Другие федеральные законы, регулирующие семейные отношения. Например, ФЗ “О внесении изменений и дополнений в СК РФ”; ФЗ «Об опеке и попечительстве»; ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Законы субъектов Российской Федерации. Должны соответствовать СК и принятым в соответствии с ним фед.законами. Согласно абз.2 п.2 ст. 3 СК РФ субъекты РФ вправе принимать законы, регулирующие семейные отношения по вопросам, прямо отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ, а также по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным.

1. СК РФ к ведению субъектов РФ относит вопросы:

- определение порядка и условий вступления в брак лиц, не достигших 16 лет (п.1 ст.32 СК РФ);

- выбора супругами фамилии при заключении брака (п.1 ст.32 СК РФ);

- присвоения ребенку фамилии и отчества (п.2, 3 ст.58 СК РФ);

- организации деятельности органов МС по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.

2. возможность принятия субъектами РФ законов в области семейных отношений по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным, согласуется с единством семейной политики как на фед., так и на регион. уровнях.

Например, Закон Краснояр.края «О защите прав ребенка»

Подзаконные нормативные акты:

Указы Президенты – Указ Президента РФ от 14.05.1996г. «Об основных направлениях государственной семейной политики»; Указ Президента от 8.06.1996г. «Об усилении социальной поддержке одиноких матерей и многодетных семей».

Постановление Правительства РФ – СК РФ к компетенции Правительства РФ отнес, например, вопросы: 1) определение видов заработка и иного дохода, из которых производиться удержание алиментов на несовершеннолетних (ст. 82 СК РФ); 2) определение порядка передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на тер-ии РФ ( п.2 ст.125 СК РФ). Например: Пост.Пр. от 4.11.2006 « О дея-ти органов и орг-ий иностранных гос-в по усыновлению (удочерению) детей на тер-ии РФ и контроле за ее осуществлением»; Пос.Пр. от 17.07.1996 г. « О приемной семье».

Постановления и разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ – не источники, но истолковывает и применяет нормы права. Например, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 “О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов”, от 4 июля 1997 г. № 9 “О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления”.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ – если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, к-ые предусмотрены сем.законодательством, применяются правила межд.договора (ст.6 СК РФ). Например: Всеобщая декларация прав человека 1948г, Конвенции ООН “О правах ребенка” 1959г, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г.

Аналогия закона и аналогия права.

Если же отсутствуют нормы сем. и (или) гражд.права, к-ые можно было бы применить для разрешения той или иной ситуации по аналогии закона, то допускается применение аналогии права. Аналогия права позволяет определить права и обязанности членов семьи, исходя из общих начал и принципов сем. или гражд. права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Закрепление ст.5 СК РФ нормы об аналогии закона и аналогии права имеет существенное значение для защиты прав и интересов членов семьи, поскольку позволяет реализовать принцип возможности судебной защиты сем.прав в ситуации отсутствия конкретного закона.

Применение аналогии закона и аналогии закона предусмотрено ст.5 СК РФ. Если отношения м/д членами семьи не урегулированы сем.зак-ом или соглашением сторон и отсутствуют нормы гражд.права, прямо регулирующие такие отношения, то применяются нормы семейного и (или) гражд.права, регулирующие сходные отношения (так называемая аналогия закона). Разрешение спора с помощью аналогии закона не должно противоречить существу сем.отношений.

Применение аналогии закона или права относится к компетенции суда, а не членов семьи, т.к. закон наделяет членов семьи возможностью решать спорные ситуации соглашением сторон.