Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Лекции конституционное право РФ.doc
Скачиваний:
23
Добавлен:
24.04.2019
Размер:
185.34 Кб
Скачать

Лекция 2. Конституция Российской Федерации и ее развитие

Россия в сравнении с некоторыми странами (США, Францией, Польшей) задержалась более чем на 100 лет с введением в политико-правовую жизнь основного закона государства – конституции. После октябрьской революции уже в первом году была принята Конституция РСФСР 1918 г. В ней было закреплено господство определенных социально-политических сил посредством установления социалистического социально экономического и государственного строя. В последующие годы трижды (1925, 1937 и 1978 гг.) принимались конституции РСФСР и союзного государства – СССР, в который Россия входила наряду с другими союзными республиками (1924, 1936, 1977 гг.). В науке и в идеологии доминирует мнение о том, что каждая конституция открывает новый этап в развитии советского государства. В целом можно утверждать, что советские конституции содержат в себе значительный социально-политический ценностный потенциал. Вместе с тем советские конституции выполняли служебную роль по отношению к идеологии коммунистической партии. Непризнание общедемократических ценностей и принципов устройства общества и государства, взаимоотношения с ними человека привели к кризису советскую конституционную доктрину и практику.

В 80-х-90-х гг. XX в. такой кризис стал политико-правовой реальностью. Ответом на него было принятие Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1991 г. Декларации о государственном суверенитете. В это же время было принято решение о подготовке новой конституции.

Между тем к середине 1993 г. в Конституцию 1978 г. было внесено более 300 изменений и дополнений. Основной закон превратился в юридический документ с эклектически собранными нормами, которые нередко противоречили друг другу.

Президент России создал специальный общественно-государственный орган – Конституционное Совещание. Фактически его можно признать квазиучредительным собранием. Конституционное Совещание приступило к разработке проекта новой конституции РФ. Парадоксом данной ситуации является наличие еще одного органа по разработке проекта Основного закона – Конституционной комиссии, которую также возглавлял Президент России.

В дальнейшем события развивались исключительно в пределах парадигмы противостояния и раскола общества вокруг проекта новой конституции. Апогеем трагических событий стала драма октября 1991 г., когда политический кризис был разрешен путем вооруженного восстания.

12 декабря 1993 г. состоялось всенародное голосование по принятию Конституции РФ. Итог референдума известен: 58,4 % избирателей ободрили Основной закон. Этим актом закончилась «конституционная» революция в современной России.

С условиями принятия Конституции тесно связана ее социально-политическая и юридическая сущность. Традиционно в отечественной конституционно-правовой науке социально-политическая сущность рассматривается в свете отражения и защиты интересов различных слоев общества. С этой точки зрения Конституция РФ:

- является результатом консенсуса (согласия) между ведущими социально-политическими силами;

- выражает интересы наиболее влиятельных на период разработки и принятия Конституции политических сил.

Социально-политическая сущность Конституции как отражение соотношения интересов различных слове общества не только в структуре, содержании текста Конституции, но и в условиях инициирования, процедуре разработки и принятия. Конституция РФ 1993 г. является наглядным свидетельством подобного вывода.

В конституционно-правовой науке сложилось также устойчивое мнение, что конституция России по своей сути является воплощением воли многонационального российского народа.

Юридическая сущность Конституции РФ проявляется в ее природе и назначении как писанного основного закона, которому присущи определенные свойства. Перечень юридических свойств современной Конституции закреплен в тексте Основного закона, а также выработан доктриной конституционного права. К ним, прежде всего, относятся верховенство, прямое действие, высшая юридическая сила, учредительный характер и стабильность.

По своей структуре и содержанию Конституция РФ близка к конституциям развитых демократических государств. Центральное звено в Конституции занимают основы конституционного строя как система конституционных принципов. Категория «основы конституционного строя» является новой новеллой отечественной доктрины и практики.

В духе общепризнанных принципов и норм международного права в области прав человека почти в 70 статьях (из 137) Конституции РФ устанавливаются основные права и свободы личности, гарантии их реализации и обязанности.

Конституция РФ закрепляют принципы федеративного устройства, состав субъектов федерации, проводит разграничение предметов ведения и полномочий.

Один их стержневых вопросов Конституции РФ – вопрос о власти – решается на основе республики смешанного тира, при очевидном доминировании Президента России.

Конституция РФ содержит в себе нормы о демократических основах местного самоуправления.

Стабильность Основного закона России гарантируется основными положениями о конституционных поправках и пересмотре Конституции. В настоящее время все признают очевидную стабилизирующую роль указанных конституционных норм. В разд. 2 Конституции РФ закреплены переходные положения, которые являются обязательными при смене конституционных ценностей.