Финансовая политика государства Содержание и цели финансовой политики государства

1. Принципы и значение финансовой политики государства

Финансовая политика направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, которые являются материальной основой для решения конкретных задач, достижения поставленных целей. Очень часто финансовая политика рассматривается, как самостоятельный вид политики, в тоже время обязательным является четкое определение роли государства, степени и методов влияния его на основы построения эффективно действующего финансового механизма.

Некоторые экономисты определяет финансовую политику, как совокупность мероприятий государства, проявляемых в системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения и использование для осуществления своих функций и задач. Другие экономисты считают, что финансовая политика – это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов. Некоторые считают, что финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности финансов в области финансовых отношений, направленная на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной финансовой программы экономического или социального развития. Цель финансовой политики – полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей общества, увеличение объема финансовых ресурсов и эффективности использования. Таким образом, под финансовой политикой государства мы будем понимать - совокупность научно-обоснованных и проводимых в жизнь направлений и мероприятий по полному и эффективному использованию финансового механизма в реализации программ и задач экономического и социального развития общества.

Содержание финансовой политики многогранно. Финансовая политика государства включает:

1. Разработку общей концепции финансовой политики, т.е. её принципов, задач, основных направлений, системы методов её реализации

2. Формирование стимулирующего экономический рост финансового механизма, адекватного развитию рыночной экономики и прежде всего налогового механизма

3. Осуществление системы мер по оптимизации и повышению эффективности по управлению финансовыми ресурсами, как децентрализованного, так и централизованного характера.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на:

- финансовая стратегия, т.е. долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающей решение крупномасштабных задач определенной экономической и социальной стратегии. В процессе разработки финансовой стратегии прогнозируется основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования и намечается принцип организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ к финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

- финансовая тактика, направлена на решение задач конкретного этапа развития общества, путем своевременного изменения финансовых связей и перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии – финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что предопределяется подвижностью экономических условий и социальных факторов.

Стратегия и тактика финансовой политики связанны. Стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач, тактика же, выявляя решающие участки и основные направления развития экономики и социальной сферы, путем своевременного изменения способа и форм организации финансовых связей – позволяет в наиболее сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задач, намечаемые финансовой стратегии.

2.

Значение финансовой политики представляет собой совокупность эффекта её составляющих: бюджетной, налоговой, валютной политики. Важным требованием, предъявляемым к финансовой политике является требование соблюдения комплексного подхода при её выработки и проведении, т.е. согласовании мероприятий проводимых во всех звеньях финансовой системы, с помощью их ориентации на выполнение основной задачи на определенном этапе развития, а также требование обеспечения тесных взаимных связей между составными частями экономической политики и финансово-кредитной политики, политики в области ценообразования и заработной политики.

Общий принцип единый для всех уровней финансовой системы: принцип не сводимости, принцип научной обоснованности, принцип оптимальности, принцип эффективности, принцип единства и взаимосвязи всех уровней взаимосвязей, принцип оптимального сочетания рыночных и нерыночных финансовых инструментов.

Тем не менее, стоит отметись, что финансовая политика является органичным дополнением общей политики.

Выработка научной обоснованности концепции финансовой политики. Эти концепции формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа условий развития хозяйства страны, перспектив развития и условий развития населения. В процессе реализации финансовой политики, должны учитываться следующие моменты:

1. то, что количественные параметры бюджетной системы определяются в проценте от ВВП и ВНП, прогнозируется величина и ВВП и ВНП. Прогнозируется величина налоговых поступлений в процентном выражении. Величина неналоговых поступлений в бюджет

2. Величина расходов государственного бюджета рассчитывается в зависимости: от ожидаемой суммы взимаемых налогов, от соотношения чистых налогов и трансфертных платежей

3. Направление использования государственного бюджета конкретизируется с целью: стимулирования спроса ВВП и ВНП, во-вторых государственного регулирования макроэкономических процессов и получение мультипликативного эффекта.

4. Принцип оптимальности финансовой политики предполагает определение основных направлений использование финансовых ресурсов на перспективу и текущий период, при этом исходит из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов, а также финансово-материальная сбалансированность в экономике.

5. Принцип эффективности. Финансовая политика может быть эффективной и неэффективной, финансовая политика может соответствовать интересам определенной группы людей или всего общества в целом. Она может способствовать достижению поставленных целей и конкретных задач. Например: увеличение государственных расходов вызывает: 1) увеличение совокупного спроса в национальном доходе в размере расходов; 2) увеличение доходов частных лиц, что может продолжить увеличение расходов и продлить мультипликативный эффект.

6. Принцип единства. Определяет источники формирования государственного бюджета. На ряду с такими источниками, как прямые, косвенные налоги, взносы и пошлины используются неналоговые поступления, например: доходы от государственной собственности и негосударственного сектора экономики. Финансовая политика взаимосвязана с кредитно-денежной политикой и предполагает использование финансовых инструментов, различных по степени эффективности и доходности, способствующие развитию национального финансового рынка и его связи с мировыми финансовыми рынками.

7. Оптимальное соотношение рыночных и не рыночных финансовых инструментов