3. Проектирование мероприятий по развитию промышленного сектора

3.1. Основные направления развития промышленного сектора в РФ Развитие - это наращивание структурной сложности, дающей большие возможности. В том, что касается промышленности, науки и образования прежнее двадцатилетие приносило нам в основном упрощение, искусственную архаизацию, а значит системный регресс. Однако сверхсложность советской техноцивилизации пока не умерла и не до конца разрушена. Скорее, она в глубоком сне. Тенденцию регресса можно переломить, не отказавшись от своего исторического пути, а только обратившись к собственному наследию и взяв из него все, что себя оправдало.

Вопрос о целях развития, ради достижения которых нация проводит мобилизацию и идет на риск, нравственно не безразличен. Эти цели могут быть благими, нравственно оправданными, а могут быть и иными. Для общества и государства это вопрос исторического выбора. Выбирать можно и тип развития - догоняющий или опережающий. А всякий выбор неразрывно связан с наличием политической воли.

Развитие означает доминирование производства над потреблением, выход за границы «цивилизации потребления». Поэтому развитие связано с уважением к труду, восстановлением значения трудовых идеалов.

Развитие требует расплаты. Оно всегда означает не только приобретения, но и отказ. Зачастую, от очень значимых вещей. При движении вперед приходится расплачиваться утратой некоторых прежних культурных приоритетов. Поэтому неизбежно встает вопрос: от каких привычных, даже традиционных атрибутов своего существования может отказаться российское общество и государство ради развития.

Развитие всегда имеет нелинейный, неравномерный характер, предполагает концентрацию усилий и ресурсов. Оно начинается с пробуждения «точек развития» и может сопровождаться застоем и даже регрессом в тех зонах, откуда отвлекаются ресурсы и уходит политическое внимание.

Вопрос о том, за чей счет будет осуществляться развитие, сегодня продолжает оставаться не менее актуальным, чем в минувшие исторические эпохи. Он непосредственно вытекает из практической необходимости концентрации и перераспределения ресурсов под задачу инновационного промышленного развития.

Существует два варианта:

Первый вариант опирается на поиск своей ниши на мировом рынке. Эта ниша может быть не обязательно только сырьевой, в последнее время говорят и о наших возможностях занять некоторые высокотехнологические ниши. Это означает максимальную и узкую специализацию в рамках глобальной экономики и, как следствие, значительную зависимость от партнеров. Необходимость перераспределения сырьевых доходов на нужды развития за последнее время стала общим местом. Освоение высокотехнологичных мировых рынков добавит ресурсов, которые можно направить на развитие, но принципиально не изменит картины внешней зависимости.

Второй вариант предполагает преимущественную опору на внутренний рынок с использованием главного конкурентного преимущества в ситуации предстоящих глобальных кризисов - значительной территории, большого объема внутреннего рынка и внутренних ресурсов. Эти преимущества позволят России строить разнообразную, а значит устойчивую и независимую экономику. Здесь основным источником ресурсов сможет стать внутренний спрос.

К сожалению, внутренний рынок, который пока теряется отечественным производителем, а задачи импортозамещения в Концепции 2020 даже не поставлены. Все еще очень низкая доля заработной платы в стоимости производимой продукции сдерживает рост внутреннего спроса.

Для перехода от «первого» варианта (а пока он с очевидностью гораздо более вероятен) ко «второму» необходимо заинтересовать «крупнейших игроков», сегодня работающих на рынках сырья и первичного передела, способных быть как производителями, так и потребителями высоких технологий. Поскольку по факту эти частные корпорации тесно ассоциированы с государством, его роль в создании у них инвестиционных мотиваций нельзя преувеличить.

Необходимо, чтобы налоговая политика стимулировала инвестиции и инновации в интересующих нас зонах. Основной принцип - уход от единообразной системы налогообложения и переход на систему, стимулирующую экономику к развитию определенного типа. Например:

- снижение в инновационных секторах налога на прибыль как основная мера, стимулирующая инвестиции;

- установление налоговых льгот для компаний, внедряющих инновации (в том числе ресурсосберегающие);

- установление налоговых льгот для компаний, работающих в высококачественном секторе потребительского рынка;

- установление налоговых льгот для недоразвитых секторов рынка.

Монетарная политика должна быть направлена на существенное расширение рынка длинных денег, доступных российским компаниям, на рост капиталов российских банков и на региональную экспансию банковской системы.

Здесь возможно:

- постепенное расширение системы рефинансирования банков;

- налоговое стимулирование региональной экспансии сильных банков;

- стимулирование за счет налоговых льгот увеличения собственного капитала российских банков;

- содействие российским банкам в получении кредитных рейтингов западных агентств, что облегчит им возможность займов за рубежом;

- развитие системы государственных гарантий под кредитование приоритетных отраслей.

Масштабный перелив людей из «старой» экономики в инновационную требует качественно иной мобильности работников на рынке труда, причем мобильности не только отраслевой (квалификационной), но и территориальной. Для этого, в частности, необходимо:

- разработка балансов населения и кардинальное улучшение статистики, прежде всего муниципальной;

- возрастание удельного веса переобучения и переподготовки в национальной системе образования;

- формирование общероссийского рынка недорогого съемного жилья;

- увеличение нормы накопления в семейном бюджете.

Связанные с экологией аспекты развития в современном мире весьма важны. Экологические требования к промышленной продукции и самим промышленным производствам постоянно растут. Само по себе это очень хорошо для сохранения природы и здоровья людей. Однако наряду с этим рост национальных и международных экологических требований с очевидностью становится инструментом конкурентной борьбы в руках «развитых» стран, способом вытеснить игроков с мировых рынков, навсегда оторваться от них как технологически, так и путем возгонки накладных издержек, необходимых для соответствия все возрастающим экологическим требованиям.

В условиях экономики, преимущественно ориентированной на внутренний рынок высокотехнологичной продукции, ситуация становится менее напряженной и позволяет искать экологически корректные решения без прямой угрозы самому выживанию высокотехнологичных производств. Все это, естественно, не должно означать какого-либо попустительства загрязнению среды.

Экологическая ориентация инновационных разработок должна стать общенациональным императивом с выделением следующих приоритетных направлений:

- энергосбережение и сбережение иных ресурсов;

- развитие возобновляемых источников энергии;

- переработка и утилизация отходов;

- развитие безотходных (малоотходных) производств;

- очистка и рекультивация территории.

Наряду с инновационным процессом, насыщающим экономику технологическими нововведениями и целыми группами новых производств, должен быть запущен процесс прямо противоположной направленности - расчистка места для новой экономики, то есть вывод из оборота значительных групп устаревших технологий, целых предприятий и отраслей.

Запуск этого процесса особенно актуален перед лицом растущего демографического спада. При увеличивающемся дефиците трудовых ресурсов, в первую очередь опытных квалифицированных работников, способных к быстрому освоению новых компетенций, важно увеличить конкурентоспособность предприятий инновационной экономики на рынке труда. И для старых, и для новых предприятий у нас просто не хватит людей.

Процесс имеет и свою социально-психологическую, мотивационную сторону. Крупнейшие предприятия старых зон промышленного освоения (Урал, Кузбасс, Поволжье и пр.) для миллионов работающих там людей, да и для всего народа, представляют собой поистине символы трудового героизма наших отцов, нашего славного прошлого. Вместе с тем они зачастую не имеют каких-либо перспектив в новой экономике. Выход из этой проблемной ситуации лежит в пространстве информационной работы, показывающей органичную преемственность новых форм развития по отношению к прежним и неразрывно соединенной с массовым переобучением людей. Мы живем в информационном обществе, поэтому тема промышленной политики должна постоянно и плотно присутствовать на экране телевизора, в газетах, на популярных сайтах. Иначе ее просто нет - как политики. [7]

Промышленная политика России должна быть публичной. Она должна занимать одно из ключевых мест в национальной повестке дня.

Наличие промышленной политики должно стать одной из тех вещей, которые придают жизни гражданскую осмысленность. Идеология промышленного развития («Россия - один из мировых промышленных лидеров...» «Русский - значит способный создавать развитую передовую промышленность...») должна стать неотъемлемой частью национально-государственной идентичности.