45. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства

Видам юридической ответственности в сфере земельных правоотношений специально посвящена глава XIII Земельного кодекса Российской Федерации. Под правонарушением в сфере земельных отношений понимают деяние (действие или бездействие), нарушающее нормы той отрасли права, которая охраняет регулируемые земельным правом общественные отношения, совершенное виновно (умышленно или по неосторожности) и причиняющее вред частным, государственным или общественным интересам. Отличительной особенностью земельных правонарушений является объект правонарушения. Можно выделить следующие объекты в земельных правонарушениях: имущественные объекты (связанные с землей строения, посевы), ЗУ, правила использования земель (обязательные мероприятия по охране земель), и охраняемая экологическая обстановка на ЗУ.

Ответственность за такое виновное деяние наносящее ущерб заключается, прежде всего, в несении виновным лицом неблагоприятных последствий. Это карательная, составляющая правового института ответственности. Второй составляющей, или задачей, является восстановительная, или компенсационная. Виновные лица не только несут неблагоприятные последствия, т. е. наказание, но и своими силами должны компенсировать, полностью или частично, вред, причиненный ими частным, государственным или общественным интересам. В качестве примера можно привести статью 8.7. Кодекса об административных правонарушениях предусматривающего штраф, т. е. неблагоприятные последствия, за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Нарушения земельного законодательства влекущие административную ответственность классифицируются в зависимости от объекта посягательства следующим образом: 1. Нарушения экономического характера. Например: ст. 7.1. – самовольное занятие ЗУ. 2. Нарушения экологического характера. Например: ст. 8.6. – порча земель. 3. Нарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель. Например: ст. 10.9 - проведение мелиоративных работ с нарушением проекта. Структура КоАП РФ позволяет локализовать нормы, содержащие административную ответственность в сфере земельных правоотношений в главах 7, 8 и 10, что значительно упрощает работу с законодательством.

46. Уголовная ответственность за нарушение земельного закон-ва.

Уголовная ответственность наступает в случаях посягательства на установленный земельный правопорядок:

· регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных гос. земельного кадастра, умышлен­ное занижение размеров платежей за землю (ст. 170 УК РФ);

·  отравление, загрязнение или иная порча земли вредными про­дуктами хозяйственной деятельности или иной деятельности (ст. 254 УК РФ);

· нарушение режима особоохраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ),

- самоуправство и превышение служебных полномочий должностными лицами.

За совершение указанных правонарушений правонарушители нака­зываются

- штрафом в размере от 100 до 500 МРОТ

- лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

- исправительными работами либо лишением свободы на определенный срок.

Уголовная ответственность за земельное правонарушение наступает в том случае, когда это нарушение имеет признаки общественно опасного деяния, т. е. является преступлением.

Признаки уголовной ответственности:

1) ограниченность оснований ее возникновения. уголовно наказуемые земельные преступления нарушают одновременно как нормы земельного, так и уголовного права;

2) особый порядок возложения (уголовная ответственность может быть возложена на лицо лишь обвинительным приговором суда, вынесенным с соблюдением закрепленных в УПК требований);

3) уголовная ответственность носит исключительно личный характер. К ней не могут привлекаться юридические лица, однако уголовному праву известен институт соучастия (умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления — ст. 32 УК). Уголовное право выполняет исключительно охранительную функцию; его основная задача — охрана общественных отношений, перечисленных в ст. 2 УК, в том числе и земельных.