Экологические правонарушения и юридическая ответственность

Экологические правонарушения – это виновные противоправные деяния, нарушающие природоохранное законодательство и причиняющие вред окружающей среде и здоровью людей.

Охрана окружающей среды – одна из наиболее актуальных проблем современности. Экологическая ситуация в стране в последние годы всё больше обостряется, число районов экологических бедствий увеличилось, повысилась степень общественной опасности экологических правонарушений. Всё это вызывает настоятельную необходимость расширить арсенал средств эколого-правовой, в том числе и уголовно-правовой защиты.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления есть одна из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды и рационального использования её ресурсов.

Система ответственности и санкций за противоправное экологически значимое поведение является достаточно сложной. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» перечисляет в разделе ХШ следующие виды ответственности: дисциплинарную, налагаемую в соответствии с уставами, положениями, правилами внутреннего распорядка за нарушения, вытекающие из трудовой функции или должностного положения; материальную ответственность работников перед предприятием в соответствии с трудовым законодательством; административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность.

К законодательным актам, содержащим общие положения об ответственности правонарушителей, относится, например, федеральное природоохранительное и природоресурсное законодательство: Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23 октября 1995 г.; Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г.; Закон РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г.; Закон РФ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.; Водный кодекс РФ от 18 октября 1995 г.; Основы лесного законодательства РФ от 6 марта 1993 г.; Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19 апреля 1991 г.; Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. и другие.

Таким образом, мы можем сказать, что юридическая ответственность – это одна из форм социальной ответственности. Каждому из её видов, применяемых в области охраны окружающей среды, присущи индивидуальные черты.

Ответственность за экологические правонарушения основана на принципах законности, равенства граждан перед законом, виновной ответственности, справедливости, гуманизма, дифференцированного её возложения, экономии мер государственного принуждения.

За совершение экологических правонарушений должностные лица всех организаций независимо от форм собственности и граждане несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Дисциплинарная ответственность имеет широкое распространение и применяется в случаях, когда экологические правонарушения являются одновременно дисциплинарным проступком. Включает: предупреждение, выговор, отстранение от работы и т.п. и применяются администрацией предприятий, учреждений, организаций в отношении работников, допустивших экологические правонарушения в процессе своей трудовой, служебной деятельности.

Гражданско-правовая ответственность заключается в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный вред в натуре (реальное возмещение) или в денежной форме (убытки). Она наступает в случае нарушения обязательств, связанных с использованием природных ресурсов, либо за невыполнение обязанностей, вытекающих из иных установленных законом оснований.

Споры, связанные с загрязнение окружающей среды, рассматриваются судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Меры административного принуждения применяются к лицам, виновным в несоблюдении правил охраны природы. Они занимают преобладающее место. Многие из правонарушений не причиняют материального вреда, а лишь создают возможность его наступления, либо причиняют ущерб, размер которого невелик. Их особенность заключается в немедленном следовании за совершением экологического правонарушения. Штрафы налагаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и регулирования использования природных ресурсов в соответствии с их компетенцией. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов. Постановление о наложении штрафа в административном порядке может быть обжаловано в суд или арбитражный суд. Уплата штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причинённого правонарушителем вреда.

Уголовная ответственность установлена Уголовным кодексом РФ и применяется только судом при осуждении за совершённые общественно опасные экологические деяния или преступления, когда другие, более мягкие меры наказания представляются недостаточными, безрезультатными, а исправление и перевоспитание нарушителей природоохранного законодательства предполагает применение более строгих уголовных санкций.

Санкции, установленные новым уголовным законодательством, позволяют применять: лишение свободы, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, ограничение свободы, исправительные работы, арест, обязательные работы на определённый срок или штраф в определённых размерах. Наиболее строгое наказание – 10 лет лишения свободы - установлено за умышленное уничтожение лесных массивов путём поджога.

Экологический кризис, поразивший как Россию, так и большинство цивилизованных стран, вызывает потребность в разработке особого нормативно-правового акта – Основ экологического законодательства.