23. Фискальная политика: принципы и формы налогоблажения . Кривая Лаффера.

Под фискальной политикой подразумевается воздействие государства на экономическую конъюнктуру посредством изменения объёма государственных расходов и налогообложения с целью стимулирования национального производства, обеспечения занятости и контроля над инфляцией.

Налоги- это обязательные безвозмездные платежи, взимаемые государством с юрид-х и физ-х лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления ден-х средств в целях финансового обеспечения деятельности гос-ва.Налогообложение-источник пополнения гос-х средств, а также способ регулирования доходов.Принципы налогообложения:всеобщность, стабильность, равнопряженность, обязательность, соц.справедливость, т.е.установление налоговых ставок и налоговых льгот, оказывающих щадящее воздействие на низко доходные предприятия и группы нас-я.

Америк.экономист Лаффер установил взаимосвязь м/у ставкой налога и уровнем деловой активности. Согласно кривой Лаффера , увеличение налоговых ставок приводит к росту налоговых поступлений лишь до определенных пределов (точка М). Дальнейшее увеличение налоговой ставки приведет к чрезмерному налоговому бремени. Это сократит нераспределнную прибыль предприятий, возможность инвестиций и след-но, возм-сть расширения производства и получения больших доходов. И в будущем периоде сумма налоговых поступлений сократится . Увелич. налогового бремени ведет также к уходу мн. производителей с рынка из-за банкротств и к уклонению о налогов , что также сокращает налоговые поступления в казну. Кривая Лаффера показывает, что при определенных усл снижение налоговых ставок может создать стимулы для бизнеса , способствовать образованию дополнительных сбережений и тем самым – инвестиционному процессу.

24. Виды фискальной политики: стимулирующая и ограничительная дискреционная и автоматическая. Встроенные стабилизаторы.

Под фискальной политикой подразумевается воздействие государства на экономическую конъюнктуру посредством изменения объёма государственных расходов и налогообложения с целью стимулирования национального производства, обеспечения занятости и контроля над инфляцией.

Виды фискальной политики

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики: 1) стимулирующую и 2) сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде (рис.

1(а)), имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов.

Сдерживающаая фискальная политика используется при буме (при пере-

греве экономики) (рис.1.(б)), имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются:

а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов.

Кроме того, различают фискальную политику: 1) дискреционную и 2) автоматическую (недискреционную).

Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики

Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К автоматическим стабилизаторам относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость); 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности.

Встроенный стабилизатор – экономический механизм, позволяющий нивелировать негативные воздействия колебаний экономики без вмешательства государства.

В качестве таких стабилизаторов в индустриальных странах обычно выступают прогрессивная система налогообложения, система гос-х трансфертов (в том числе страхование по безработице) и система участия в прибылях. Встроенные стабилизаторы эк-ки относительно смягчают проблемы продолжительных временных лагов дискреционной фискальной политике, т.к. эти механизмы включаются без непосредственного вмешательства парламента.