Местные органы управления:

-губернатор – глава губернии

- губернское правление, уезды, волости

- канцелярия и полиция

Причины реформ:

- рост общественного движения

-пожелания либеральных кругов: привести в соответствие изменившиеся после отмены крепостного права общественные и экономические условия

Печать накануне отмены крепостного права:

а) 1855 г. - Герцен альманах «Полярная звезда» (Лондон), 1 июля 1857 г. – газета «Колокол» (Герцен, Огарев)

б) 1858 г. Журнал «Современник» (Чернышевский, с 1857 г. – Добролюбов)

Шаги к реформе:

• 1857 г. – создание Негласного (секретного) комитета

• 20 ноября 1857 г. – создание губернского комитета из виленских помещиков для разработки реформ на условиях правительства

• Негласный комитет преобразовали в Главный комитет → гласность!

• к лету 1858 года были созданы везде губернские дворянские комитеты

• редакционные комиссии (глава – Ростовцев)

а) Ростовцев (продвигал реформу), НО! принятию реформы помешала его смерть, его сменил граф Панин

б) граф Панин (сдвигал реформу в сторону помещиков) и как мог сдерживал её принятие, его отставка императором!

в) младший брат Александра II Константин был назначен Председателем Главного комитета, и реформа сдвинулась с места

Итог: -19 февраля 1861 г. – подписание Манифеста

-5 марта 1861 г. – прочтение Манифеста в церквях после обедни

- начало модернизации в экономической и социальной областях

Основные положения реформы 1861 года

а) личное освобождение , суть:

- крепостные крестьяне перестали быть собственностью помещиков

Нельзя! дарить, продавать, переселять крестьян. Теперь крестьяне – свободные «сельские» обыватели с гражданскими правами.

- Объединение крестьян в сельские общества, глава – сельский староста. Несколько сельских обществ – волость.

- Деятельность обществ и волостей контролировали мировые посредники (из помещиков).

б) экономическое «освобождение», суть:

а) вся земля помещика – его собственность (включая крестьянские наделы);

б) за пользование землей крестьяне отрабатывали барщину или платили оброк.

Таким образом, крестьяне были лично свободны,

НО! отрабатывали барщину и платили оброк (это временнообязанное состояние)

Размеры надела:

а) нечерноземье – надел оставался в прежних наделах (из – за плодородности земли)

б) черноземье – размер надела уменьшался в пользу помещика (отрезки)

Размеры наделов фиксировались Уставной грамотой

(отношение крестьянина и помещика под контролем мирового посредника)

- выкупные сделки и выкупные платежи:

а) по закону: 1/5 платит крестьянин помещику, а остальные деньги платит гос-во

(долг крестьянина перед государством на 49 лет под 6% годовых)

б) жесткие ограничения

• пока крестьяне не заплатят долг, они не могут отказаться от надела и уехать без согласия сельского схода

• сход неохотно отпускал крестьян, так как налоги спускались на всю общину (круговая порука)

Государственные преобразования. Великие реформы 60-70 XIX в. Преобразования проводились постепенно, мирным путём, сверху с опорой на бюрократический аппарат

а) Земская реформа (1864 г.)

(с 1775 – 1785 охватывала лишь дворянство и состоятельные городские слои, после 1861г. всё изменилось)

-реформу разработали: либералы - братья Милютины, А.В. Головнин, конс.мин. ВД с 1861г.-П.А. Валуев

- 1 января 1864 г. – закон о мест. самоуправлении (хоз. дела НО! не политика!!!)

- земские органы: (всесословные, выборные, представительные органы местного самоуправления в уездах и губерниях):

1) распорядительные (губернские, уездные земские собрания)

избирали исполнит. органы – земские УПРАВЫ + гласных в губернские земские собрания

2) исполнительные (губернские, уездные земские управы)

- земские депутаты – гласные (выборы 1 раз в 3 года по 3 куриям, преобладание дворян)

- земства были под контролем местной администрации, они были не по всей территории + не был создан общероссийский орган

НО! это было зарождение элементов гражданского общества

б) Городская реформа (1870)

- выборы проводились на основе не сословного, а имущ. ценза, это был + нового закона

(избирательные права только у лиц м/пола, 25 лет, платившим налоги и сборы)

- избранные ГЛАСНЫЕ создавали Городскую думу (распорядительный орган),

а дума избирала Городскую управу, Городского голову и его товарища (заместителя)

- решение хозяйственных вопросов

- городские думы и управы (органы управления)

- выборы по 3 съездам (куриям: крупных, средних и мелких налогоплательщиков),

рабочие, ремесленники, не владевшие собственностью и не платившие налоги не имели избирательных прав

- городской Голова и Управа избирались Городской думой

в) Судебная реформа (1864) авторы: С.И. Зарудный, Д.А. Ровинский, К.П. Победоносцев

- суд стал бессословным (формальное равенство всех перед законом), гласным, состязательным (прокурор и адвокат), независимым (не подчинялся испол. власти),

- несменяемость судей (прав-во не могло отстранить судей, это только по приговору суда);

- центральное звено – окружной суд с присяжными заседателями (12 человек)

- судебные заседания – открытые; обвинение – прокурор, защита – адвокат

- НО! сохранялся сословный волостной суд (для крестьян), реформа шла не везде, вступала в противоречие с политическим строем

- известные юристы: А.Ф. Кони, Ф.Н. Плевако, В.Д. Спасович

г) Военные реформы (1874): военный министр – Д.А. Милютин (проводник реформ)

начались сразу после Крымской войны и проводились в несколько этапов:

- сокращение армии на 40%

- создание сети военных юнкерских училищ для всех сословий

- введение военных округов (1864г.), создание Главного штаба

-создание гласных и состязательных военных судов, военной прокуратуры

- отмена телесных наказаний (кроме розог для особо оштрафованных)

- перевооружение армии и флота (нарезные стальные орудия, новые винтовки…)

- отмена рекрутчины, 1874г.- всеобщая воинской повинность, сокращение сроков службы

- обязанность военной службы с 20 лет всех мужчин

- срок службы (пехота – 6 лет, в запасе – 9 лет; флот – 7 лет, в запасе – 3 года; )

(льготы: после нач. образования – 4 года, среднего – 1,5 года, после ВУЗов – 6 мес.;

20% - освобождение по физическому состоянию, 50% - по семейному положению)

д) Реформа образования (1863 – 1864): мин. народного просвещения - А.В. Головнин

-классические гимназии, реальные училища

- начальное образование: «министерские», земские, ЦПШ (церковно – приходские школы)

е) Реформа печати 1865г.:

-отменила предварительную цензуру книг и журналов, но! сохраняла её для газет