14. Разрешенное использование зем участков

Виды разрешённого использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

• основные виды разрешенного использования;

• условно разрешённые виды использования;

• вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только как дополнительные к основным и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Изменение вида разрешённого использования проводится в соответствии с градостроительным регламентом для данной территориальной зоны при соблюдении требований технических регламентов.

Основные виды разрешённого использования земельных участков:

• для индивидуального жилищного строительства (для ИЖС)

• для ведения личного подсобного хозяйства (для ЛПХ)

• для дачного строительства

• для ведения дачного хозяйства

• для сельскохозяйственного производства

• для организации фермерского хозяйства

• для организации крестьянско-фермерского хозяйства

• для ведения сельского хозяйства

• под малоэтажное жилищное строительство

• для сельскохозяйственного использования

• для жилищного строительства

• жилая, коммерческая застройка

• иное разрешённое использование

Примеры разрешённых видов функционального использования территории:  Многоквартирные жилые дома в 4-5 этажей, детские сады, школы, клубные помещения, библиотеки, аптеки, выставочные залы, почта, телефон, телеграф, магазины торговой площадью до 100м2, предприятия общественного питания, парикмахерские, отделения банков, общежития и т.д.

Каждый зем участок, кроме категории имеет вид разрешенного использования, под которым понимается установленный способ использования земельного участка. Напр, ст 35 градостроительного кодекса.

Основные особенности, касающиеся вида разрешенного использования земли:

1. Перечень видов раз исп дл каждой категории земель устанавливается зак-вом. Он не явл исчерпывающим. У каждой категории м/б свои виды раз исп.

2. Видов разрешенного использования м/б гораздо больше чем 7 категорий. 58 в СПБ.

3. Каждый зем участок должен иметь вид разрешенного использования. Без него его использовать запрещено. Ст. 8.8. коапа.

4. Перечень док-в о виде разрешенного исп: 1-5 как у категорий. 6 источник – правовые док-ты о зонировании территории. Это ст. 7 ЗК. В сос-в этих док-в входят правила землепользования и застройки по населенным пунктам. В рамках этих правил все населенные пункты делятся на территориальные зоны. Каждая территориальная зона = вид разрешенного использования. Ст. 4.1 ФЗ о ведении в действие ГРК. Правила землепользования и застройки спб. 58 зон в спб – это и есть виды целевого использования.

5. Изменение разрешенного использования зем участка после проведения зонирования допускается в случае не совпадения зоны и вида разрешенного использования, указанного ранее. До принятия правил землепользования и застройки изменение разрешенного использования осущ решением органа местного самоуправления с учетом публичных слушаний.

Проблемы данной правовой конструкции: 1. Отсутствует легальное определение вида разрешенного использования; 2. Несогласованность нормативных актов земельного зак-ва, не согласованность терминологии; 3. Лесной кодекс апеллирует своей терминологией; ВК не исп конструкцию разрешенного использования; 4. Отсутствует исчерпывающий перечень видов разрешенного использования и строгий порядок их определения; 5. Отсутствуют нормы о видах разрешенного исп для с/х земель, земель промышленности, земель водного фонда и т.д.

Изменение вида разрешенного использования земельного участка

Согласно  Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных  участков на другой вид такого использования  осуществляется в соответствии с  градостроительным регламентом  при условии соблюдения требований технических регламентов.

Проведение  работ по изменению  вида разрешенного использования  земельного участка, включают в себя:

- проведение  правовой экспертизы документов  и материалов, предоставленных заказчиком  с целью определения их соответствия  требованиям законодательства РФ, а также определения плана выполнения работы;

- проведение  работ по согласованию и установлению  границ земельного участка (в  случае если границы земельного  участка участок не установлены);

- проведение  работ по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (в случае если кадастровый учет земельного участка не был произведен);

- подготовку  пакета документов, необходимых  для изменения вида разрешенного  использования земельного участка;

- проведение  работ по согласованию изменения вида разрешенного использования земельного участка с уполномоченными органами государственной власти, местного самоуправления, специализированными организациями;

- обеспечение  принятия органом местного самоуправления  решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка;

- проведение  работы по внесению сведений  о новом виде разрешенного  использования в государственный  земельный кадастр и Единый  государственный реестр прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним.

Результатами работ по изменению вида разрешенного использования земельного участка являются:

- кадастровая  карта (план) земельного участка,  содержащая сведения об измененном  виде разрешенного использования  земельного участка;

- решение  органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Срок  выполнения работ приблизительно составляет 6 месяцев в зависимости от объема выполнения работы.

Статья 77.  Виды разрешенного использования земельных участков  1. Вид разрешенного использования земельного участка определяет  вид хозяйственной  или иной деятельности,, которая может осуществляться на земельном участке.  Для каждого земельного участка устанавливается один или несколько видов разрешенного использования.  2. Виды разрешенного использования земельных участков определяются с учетом ограничений в использовании земельных участков, установленных в зонах с особыми условиями использования территорий.  Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах территории объектов культурного наследия, определяются с учетом ограничений по использованию такой территории, установленных в соответствии с федеральными законами.  3. Совокупность смежных земельных участков, в отношении которых установлен  единый перечень видов разрешенного использования или один вид разрешенного использования, за исключением земельных участков в границах особо охраняемых категорий земель, составляют  территориальную зону.  В зависимости от назначения могут быть установлены следующие виды территориальных зон:  1) жилые зоны; 2)  общественно-деловые зоны; 3) зоны сельскохозяйственного  назначения; 4) рекреационные зоны; 5) зоны объектов культурного наследия; 6) зоны специального назначения;  7) промышленные зоны;  8) зоны энергетики; 9) зоны транспорта;  10) зоны связи; 11) зоны обеспечения космической деятельности;  12) зоны обеспечения обороны и безопасности;  13) резервные зоны. 4. Классификатор видов разрешенного использования и соответствующих им видов деятельности  утверждается  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (далее - орган  осуществляющий регулирование в области земельных отношений ).  5. Видом разрешенного использования земельного участка, который  в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории предназначен для размещения линейного объекта, является строительство и эксплуатация  соответствующего линейного объекта, н зависимо от расположения земельного участка в той или иной территориальной зоне.  6. Установление и изменение видов разрешенного использования земельных участков, а также границ территориальных зон, за исключением земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых категорий земель, осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. 7. Вид или виды разрешенного использования земельным участком считается установленным или измененным со дня  внесения соответствующих сведений о земельном участке в Государственный кадастр недвижимости. 8. Если для одного земельного участка установлено несколько видов разрешенного использования, то собственник земельного участка вправе использовать принадлежащий ему земельный участок в соответствии с одним или несколькими из установленных видов разрешенного использования. (далее - фактическое использование). Изменение фактического  использования земельного участка  осуществляется собственником без согласований и разрешений.  В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, изменение использования земельного  в пределах установленного разрешенного использования земельного фактического  использования земельного участка осуществляется землепользователем или землевладельцем такого земельного участка самостоятельно, без согласования с собственником земельного участка,  за исключением следующих лиц: 1) арендаторов земельных участков, которым земельный участок предоставлен на срок менее одного года; 2) лиц, которым земельный участок предоставлен в безвозмездное срочное пользование на срок  менее одного года или в качестве служебного надела.