Тема 1.Становление и развитие системы налогообложения

Появление налогов связано с самым начальным этапом организации человеческого общества. Никакое государство ни в какие времена не могло обходиться без налогов со своих граждан. Знаменитый французский фило­соф, писатель и историк Франсуа-Мари Вольтер (1694-1778) однажды ска­зал, что уплачивать налог означает отдавать часть своего имущества, чтобы сохранить остальное.

Еще в XIII-XII веках до Рождества Христова (Р.Х.) имеется упоминание о подушном налоге в Вавилоне. Примерно к этому же времени относятся первые известия о поголовном налоге в Китае и на территории Персии. Еще во времена первых династий фараонов взимался земельный налог в Египте.

В древнегреческих городах-полисах в IX-VII веках до Р.Х. взимались налоги с граждан в размере одной двадцатой части их доходов, а иногда в размере десятины. Это помимо церковной десятины, взимавшейся в форме добровольных жертвоприношений.

Налоги расходовались на укрепление городов, содержание армий, строи­тельство кораблей, сооружение храмов. За счет налогов финансировались общественные нужды: строительство дорог, водопроводов, устройство празд­ников, раздача денег и продуктов беднякам.

В Древнем Риме налоги первоначально вводились только во время войн. Но с развитием Римской империи именно там появилась развитая налоговая система, включающая в себя помимо общегосударственных местные (или коммунальные) налоги, которые взимались с жителей римских провинций. Налогом облагались земля, обычно в размере 10% тех доходов, которые получал ее владелец, недвижимое имущество, ценности, крупный рогатый скот, рабы. Кроме этого каждый житель римской провинции уплачивал по­душную подать. В 6 г. новой эры был введен налог на наследство. В большом ходу были косвенные налоги и пошлины.

Когда стало складываться древнерусское государство, то основным ис­точником доходов великокняжеской казны стала дань с подвластных князю племен и народностей. Дань уплачивалась деньгами - обычно арабскими металлическими монетами или натурой - мехами.

Киевский князь Олег (? -912) умело использовал размер дани не только в финансовых, но и в политических целях. Так, в 884 г., победив днепровских северян, он потребовал с них дань легкую. Узнав об этом, северяне, ранее платившие дань хазарам, не оказали сильного сопротивления дружине Оле­га. Тяжесть обложения для них оказалась легче, чем во времена зависимости от хазар

Об этом в свою очередь узнали радимичи, жившие на берегах реки Сожи, и без сопротивления стали уплачивать дань киевскому князю, защи­тившему их от хазар. Последним они платили по два шляга от рала (т. е. от сохи), а князю Олегу стали платить по одному шлягу (арабская монета). Таким образом, русская земля расширялась не только за счет успешных военных походов, но и в результате разумной налоговой политики.

Кроме прямых налогов уже существовали в то время на Руси и косвенные налоги. Они поступали в княжескую казну в виде торговых и судебных пошлин. Пошлина «мыт» взималась за провоз товаров через горные заставы, пошлина «перевоз» - за перевоз через реку, «гостиная» пошлина - за право иметь склады, «торговая» пошлина - за право устраивать рынки. Пошлины «вес» и «мера» устанавливались соответственно за взвешивание и измере­ние товаров, что было достаточно сложным делом. Судебная пошлина «вира» взималась за убийство, пошлина «продажа» - как штраф за прочие преступ­ления. Возникнув в качестве обычая, эти порядки были узаконены в Русской Правде князя Ярослава Мудрого (ок. 978-1054).

Сборщик пошлин в XII веке в Киеве назывался осьмеником. Он взимал осмничее - сбор за право торговли. С XIII века на Руси входит в обиход название «таможник» для главного сборщика торговых пошлин. Это слово предположительно имеет монгольское происхождение от названия денег -«тамга». У «таможника» имелся помощник, именовавшийся мытником.

Татаро-монгольское нашествие задержало экономическое и финансовое развитие Руси. Огромные суммы дани шли монгольским ханам. Воссоздание финансовой и налоговой системы Руси началось лишь при великом князе Иване III (1440-1505). При нем главным прямым налогом служила посошная подать с черносошных крестьян и посадских людей, включавшая в себя и поземельный налог, определявшийся не только количеством, но и качеством земли. Кроме этого был введен ряд налогов: ямские, пищальные - для произ­водства пушек, сборы на городовое и засечное дело, т.е. на строительство засек - укреплений на южных границах Московского государства.

Первый русский царь Иван IV Грозный (1530-1584) умножил государствен­ные доходы лучшим порядком в собирании налогов. Земледельцы при нем были обложены налогом в виде определенного количества сельскохозяйст­венных продуктов и денег, что записывалось в особые книги, называемые писцовыми. Книги описывали

количество и качество земель, их урожайность и населенность . Время от времени писцовые книги повторялись и уточнялись.

Со времени Ивана Грозного в промышленных местах раскладка податей стала производиться не по сохам, а по «животам и промыслам».Прямая подоходная подать взималась только с восточных инородцев, у которых каждый работоспособный мужчина был обложен меховой или пушной данью, известной под названием « ясака». Многие натуральные повинности были заменены денежным оброком.

Кроме прямых податей при Иване Грозном взимались целевые налоги. Такими были ямские деньги, стрелецкая подать - для создания регулярной армии, полоняничные деньги - для выкупа пленных.

Раскладка и взимание податей производились земскими общинами через посредство выборных окладчиков. Они наблюдали, чтобы налоговые тяготы

были разложены равномерно - «по достатку», для чего составлялись так называемые «окладные книги».

При царствовании Романовых налоговая система делалась все более разветвленной.

Полоняничная подать, которая собиралась время от времени по особому

распоряжению, в царствование Алексея Михайловича (1629-1676) стала постоянной (по Уложению 1649 г.) и собиралась ежегодно «со всяких людей». Посадские обыватели и церковные крестьяне платили со двора по 8 денег, дворцовые и помещичьи крестьяне - по 4 деньги, а стрельцы, казаки и прочие служилые люди низших чинов - по 2 деньги. Стрелецкая подать была при Иване Грозном незначительным налогом хлебом, а при Алексее Михай­ловиче выросла до значения одного из основных прямых налогов и уплачи­валась как натурой, так и деньгами.

Вместо случайных таможенных пошлин и льгот была введена таможенная система. В 1653 г. издан Торговый Устав. Внешняя таможенная пошлина была установлена в 8 денег с рубля и в 10 денег с рубля, т. е. 4 и 5 %, поскольку деньга-это половина копейки. Иностранцы платили, кроме того, 12 денег с привозимых и вывозимых товаров - таможенную пошлину и еще 4 деньги с рубля - проезжую пошлину. В целом для иностранцев таможенная пошлина составляла 12-13%, для русских, вывозивших товары за границу, - 4-5%. Таким образом, Торговый Устав имел протекционистский характер.

В 1667 г. ставки были уточнены Новоторговым Уставом. Сохранилась пошлина в 8 и 10 денег с рубля для русских и плюс 12 денег с рубля - для иностранных купцов. Но добавилось положение, что при проезде в глубь страны иностранец платит еще по гривне с рубля, или дополнительно 10%.

Новоторговый Устав разрабатывался под руководством боярина А.Л. Ордин-Нащокина (1605-1680), на которого сильное влияние оказали идеи западных меркантилистов. Согласно их учению, источником богатства государства является торговля, в первую очередь внешняя торговля. Дело состояло в том, чтобы покупать дешевле, а продавать дороже. Основанием меркантилизма можно считать 1615 год, когда был опубликован труд выдаю­щегося французского ученого Антуана де Монкретьена (1575-1621) под названием «Трактат политической экономии».

Следуя учению о роли торговли в жизни общества и государства, А.Л. Ордин-Нащокин стремился укрепить позиции российского купечества в

конкурентной борьбе с иноземным торговым капиталом. Наряду с этим Новоторговом Уставе содержались указания на то, чтобы воеводы и таможенники не чинили препятствий деятельности торговых людей. Кстати, само упорядочение налогообложения исключало или, во всяком случае, серьезно ограничивало возможности различных злоупотреблений со стороны адми­нистрации. В Новоторговом Уставе предусматривались меры по привлечению в страну благородных металлов. Тайно провезенные в Россию золотые монеты подлежали конфискации. Заключавшиеся на ярмарках торговые сделки подлежали строгому учету. В случае появления на ярмарке некачест­венных товаров Устав требовал всенародно оповестить об этом и изгнать с позором с ярмарки таких купцов, чтобы впредь худых товаров не возили и добротным цены не портили.

В царствование Петра I (1672-1725) преобразовательные реформы в сочетании с непрерывными войнами требовали крупных финансовых ресур­сов. В этот период помимо стрелецкой подати вводятся военные налоги: деньги драгунские, рекрутские, корабельные/подать на покупку драгунских лошадей. Царь учредил особую должность - прибыльщиков, обязанность которых «сидеть и чинить государю прибыли». Так, были введены гербовый сбор, подушный сбор с извозчиков - десятая часть доходов от их найма, налоги с постоялых дворов, с печей, с плавных судов, с арбузов, с орехов, с продажи съестного, с найма домов, ледокольный и другие налоги и сборы. Облагались даже церковные верования. Например, раскольники были обя­заны уплачивать двойную подать.

Прибыльщики предложили коренное изменение системы налогообложе­ния, а именно переход к подушной подати. До 1678 г. единицей налогообло­жения была «соха», устанавливаемая сошным письмом. С 1678 г. такой единицей стал двор. Немедленно возник и способ уклонения от налогов: дворы родственников, а порой и просто соседей стали огораживаться еди­ным плетнем.

Прибыльщики предложили перейти от подворной системы обложения к поголовной. Единицей обложения стала вместо двора мужская душа.

В 1718 г. началась подушная перепись населения, проходившая в несколь­ко этапов до 1724 г. Перепись учла 5 600 000 податных душ мужского пола, в том числе 5 400 000 крестьян и 183 400 посадских людей, неподатное население исчислялось в 515 000 душ мужского пола, а общая численность населения России - 15 500 000 человек.

Петр I был первым среди русских государей, кто заботился не столько о фискальной стороне дела, сколько об экономическом процветаний Россий­ского государства и его политическом могуществе. Его реформы дали ги­гантский толчок развитию экономики и, следовательно, налоговой базы империи. Наряду с этим Петром I был принят ряд мер, чтобы обеспечить справедливость налогообложения, равномерную раскладку налоговых тягот. Тяжесть некоторых прежних налогов была ослаблена, причем в первую очередь - для малоимущих людей.

Доходы России, несмотря на огромные траты, непрерывно росли. По свидетельству историка С.М.Соловьева, во второй половине царствования Петра I Российское государство, несмотря на огромные издержки, обходи­лось собственными доходами и «не сделало ни копейки долгу».

Современником Петра Великого был русский экономист-самоучка И.Т. Посошков (1652-1726). За два года до смерти он закончил капитальный труд «Книгу о скудости и богатстве». Богатство он подразделял на две группы: вещественное и невещественное. Вещественное - это богатство государства, т. е. казны, и богатство народа. А невещественное богатство - это степень эффективности управления государством и справедливость законов, включая и законы о налогообложении. В отличие от меркантилистов источником богат­ства И.Т. Посошков считал не торговлю, а труд. Труд должен быть производи­тельным, приносить «прибыток». Налоговую систему предлагалось усовер­шенствовать таким образом, чтобы налоги не были обременительными ни для государства, ни для производителей, ни для потребителей.

В качестве основных налогов можно назвать поземельные налоги, налоги со строений, подушные налоги, акцизы, таможенные пошлины, местные налоги.

Поземельный налог выступал в двух формах: в виде десятины и в виде налога на доход. Определялся чистый доход с учетом издержек. Налог на доход мог устанавливаться фиксированным на несколько лет вперед по усредненным показателям или дифференцированным по годам в соответствии с реально полученным результатом. Нередко одновременно устанавливались обе формы налога: первая десятина шла в пользу церкви, вторая - государства.

Например, по мере становления государства в Англии все землевладель­цы уплачивали налог в размере 10% от объявляемого ими самими дохода. Указанные сведения в отдельных случаях проверялись чиновниками. При этом имелся необлагаемый минимум в виде дохода до 60 фунтов стерлингов.

Чистый доход для измерения величины налога применялся в германских государствах. В Пруссии земли были разделены на классы в зависимости от их качества и месторасположения. Землевладельцы-дворяне платили налог 20 или 25 % чистого дохода, духовенство - 40 или 45 %. В Силезии духовенство вносило налог в размере 50% чистого дохода, с имений Тевтонского и Мальтийского орденов взималось 40%, дворяне платили 35,5%, простые люди - 25,5%.

Одним из наиболее древних и распространенных является налог со строений. В Англии в средние века взималась подать со строений по количеству дымов: с каждого дыма по два шиллинга.

Затем подать с дыма преобразовалась в подать с окна, что упростило контроль за ее сбором.

Два шиллинга взимать стали с любого строения, но если оно имело более 10 окон, то налог увеличивался еще на 4 шиллинга, а с дома с 10 и более окнами - на 8 шиллингов. Впоследствии система модернизировалась. Был введен налог 3 шиллинга с дома и 2 пенса с каждого окна в этом доме, если их не больше 7. Для больших домов добавка постепенно увеличивалась с 2 пенсов до 2 шиллингов для строений, имеющих 25 окон и более.

Подушный, или поголовный, налог, несмотря на очевидные недостатки, являлся одной из основных форм налогообложения еще со времен римского владычества в Европе. В государстве франков вносить подушную подать был обязан каждый, кто не владел землей или домом, т. е. не платил поземельно­го налога. Феодалы платили налог за зависимых от них крепостных. Уплата подушной подати свидетельствовала о низком общественном положении человека, об отсутствии у него имущества.

В Англии поголовный налог существовал с 1379 г. Он изменялся в связи с общественным положением человека. Например, в 1641 г. герцоги платили по 100 фунтов стерлингов, бароны - по 40 фунтов стерлингов, нетитулован­ные лица - от 5 шиллингов до 5 фунтов стерлингов.

Местные налоги возникли в Древнем Риме. Обычно они носили целевой характер, обеспечивая финансирование определенной потребности общины.

В Англии местное налогообложение стало развиваться с XVI века, когда содержание неимущих было возложено на общины. Затем для каждой потреб­ности вводился новый налог или надбавка к налогу для бедных. Так появились дорожный налог, налог на содержание церквей, на устройство плотин, на очистку рек, на содержание стражи и освещение, на устройство публичных библиотек и музеев, на здравоохранение и другие налоги.

Административно-хозяйственной единицей стал приход. Первоначально он был связан с церковью. Приходы могли объединяться в округа. Более крупной административной единицей являлось графство, что сохранилось до сих пор. Графство могло взимать свои налоги. Одним из важных видов местных налогов были налоги городов. Местное финансовое хозяйство Англии имело высокую степень незави­симости от центральных органов управления.

Другой тип местного налогообложения существовал во Франции. У де­партаментов и провинций почти не было финансовой самостоятельности. Источники финансовых ресурсов строго регламентировались сверху. Дохо­ды общине давали эксплуатация принадлежащего ей имущества и процент­ные надбавки к государственным прямым налогам: поземельному, со строе­ний, личному, промысловому. Надбавки могли быть общими и целевыми (субвенции), но всегда определялись вышестоящими органами управления

В конце XVII - начале XVIII веков в европейских странах стало формиро­ваться административное государство, которое создало чиновничий аппарат и ввело рациональную налоговую систему, состоящую из прямых и косвен­ных налогов. Из косвенных налогов особую роль играл акциз. Обычно он взимался непосредственно у городских ворот с ввозимых и вывозимых товаров. Иногда налогом облагалось только то, что ввозилось в страну. Размеры акциза колебались обычно от 5 до 25%. Какого-либо научного обоснования размеров налогообложения не было.

Из прямых налогов основная масса доходов приходилась на подушный налог. От него были освобождены дворянство и духовенство.

В эти века начинает создаваться наука о налогообложении как важней­шая ветвь экономических наук и вообще наук о природе и обществе. О налогах и отношении народа к ним размышляет английский философ Ф. Бэкон (1561-1626), автор изданной в 1625 г. книги «Опыты, или настав­ления нравственные и политические».

Французский писатель и философ Ш.Монтескье (1689-17 55) высказался, что ничто не требует столько мудрости и ума, как определение той части, ' которую у подданных забирают, и той, которую оставляют им.

Проблемами налогообложения много занимался автор теории трудовой стоимости У. Петти (1623-1687). Он пришел к выводу о преимуществах кос­венных налогов над прямыми.

Начиная с XVII века бурно развивается простое товарное производство, вытесняя натуральное хозяйство. Потребности общества и отдельных инди-видуумов все в большей степени удовлетворяются путем обмена. Экономи­ческая наука порождает учение меркантилистов. Затем возникает новая научная школа- физиократия. Ее основоположником стал француз Франсуа Кенэ (1694-1774). В отличие от меркантилистов, физиократы считали источ­ником общественного богатства не торговлю, а производство. Опираясь на свой богатый опыт врача, Ф. Кенэ проводил аналогию между кровообращением в организме и обращением продуктов в обществе. Ф. Кенэ считал, что нация состоит из трех классов: класса производительного, класса собствен­ников и класса бесплодного. Производительным классом он считал только земледельцев. Они кормят себя и еще создают чистый продукт. Класс собственников - это помещики, королевский двор, церковь. Они сами не создают богатства, но в его создании участвует их собственность, и поэтому они полезны обществу. К третьему классу он относил ремесленников, торговцев граждан других профессий. Они заняты переработкой продуктов, произведенных в земледелии. Физиократы считали, что третий класс создает продукта столько, сколько потребляет. Ф. Кенэ создал «экономическую таблицу», которой показал, как произведенный в земледелии валовой и чистый продукт обращается в стране. Это был по сути дела первый опыт макроэкономического анализа товарных и денежных потоков. Его ценность снижало лишь искусственное ограничение производства сельским хозяйством.

В последней трети XVIII века вместе с классической политической эконо­мией создавалась подлинно научная теория налогообложения. Ее основопо­ложником с полным правом считается шотландский экономист и философ Адам Смит (1723-1790). Кстати, именно он в опровержение известного вы­сказывания Ф. Авинского подчеркнул, что налоги для того, кто их выплачи­вает, - признак не рабства, а свободы. В 1776 г. вышла книга А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов». Эта книга стала, пожалуй, для науки о налогах тем же, чем аксиомы Евклида (жил около 300 г. до Р.Х.) для геометрии. Из указанной книги А. Смита можно вывести четыре основных принципа, которые не устарели и до нашего времени:

1. Принцип справедливости, утверждающий всеобщность обложения и равномерность распределения налога между гражданами соразмерно их доходам.

2. Принцип определенности, требующий, чтобы сумма, способ и время платежа были совершенно точно заранее известны плательщику.

3. Принцип удобности, предполагающий, что налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщика.

4. Принцип экономии, заключающийся в сокращении издержек взимания налога, в рационализации системы налогообложения.

Первые три принципа помимо своего содержания, безусловно, ориенти­руют не на фискальный подход к налогам, а на меры, способствующие расширению налоговой базы. Это почти за 200 лет до известной концепции американского ученого А. Лэффера, которой пользуются в настоящее время все страны, определяя налоговые системы.

Один из главных выводов А. Смита состоял в том, что источником всякого богатства в натуральной и денежной форме является труд. Богатство любой нации зависит от двух основных факторов: от удельного веса населения, занятого производительным трудом, и от уровня производительности труда. А. Смит подразделял труд на производительный, т. е. увеличивающий стои­мость предмета, к которому он прилагается, и непроизводительный, при котором возрастания стоимости не происходит. Самым главным двигателем производительного труда служит свобода конкуренции. Стихийное действие объективных экономических законов А. Смит считал «неведомой рукой», могущей регулировать экономические процессы без вмешательства госу­дарства. Этот тезис мог иметь право на существование в условиях начальной стадии товарного производства. Но встречающиеся в последнее время попытки руководствоваться им сейчас говорят лишь о незнании истории развития хозяйства за последние два столетия. Впрочем, мощный кризис, показавший несостоятельность теории стихийности, проявился уже в 1825 г., более чем за 100 лет до Великой депрессии ХХ века.

А. Смит заложил основы классической школы политической экономии, Продолжателем его стал английский экономист Д. Рикардо (1772-1823). Он также выступал противником вмешательства государства в экономику, считая, что там действуют объективные и стихийные законы. Но, признавая эти законы познаваемыми, Д. Рикардо считал необходимой выработку экономической политики, способствующей росту производительных сил общества. Одним из инструментов этой политики является налоговая система. При этом _гРикардо высказывался, что самым лучшим налогом является наименьший налог.

В России идеи А. Смита и других западных экономистов развивал Л. Тургенев (1789-1871) в опубликованной в 1818 г. книге «Опыт теории налогов». Среди русских теоретиков первой половины XIX века нужно назвать И. Горелова, чья книга «Теория финансов» вышла в Казани в 1845 г. В практическом налогообложении в России крупные преобразования были в период царствования Екатерины II (1729-1796). Она внесла кардинальные изменения в налогообложение купечества. Были отменены промысловые налоги и подушная подать с купцов и установлен гильдейский сбор. Купцы были распределены в зависимости от имущественного положения по трем гильдиям. Для того чтобы попасть в третью гильдию, нужно было иметь капитала более 500 руб. Имевшие меньший капитал считались не купцами, а мещанами и уплачивали подушную подать. При капитале от 1 тыс. до 10 тыс. руб. купец входил во вторую гильдию, а с большим капиталом - в первую. Объявлял о своем капитале каждый купец сам «по совести». Проверки имущества не производились, доносы на его утайку не принимались. Первоначально налог взимался в размере 1% от объявленного капитала. Через 10 лет было утверждено Городовое положение, которое повысило размеры объявляемых капиталов для зачисления в ту или иную гильдию. Ставка налога осталась прежней. Однако в дальнейшем она росла и в конце царствования Александра I (1777-1825) составляла 2,5% - для купцов третьей гильдии и 4% - для купцов первой и второй гильдий. Что касается подушного налога на основное население, то при Екатерине 11 это не совсем тот налог, который ввел Петр I. По Указу от 3 мая 1783 г. «подати с мещан и крестьян по числу душ полагаются единственно для удобности в общем государственном счете». Такой счет не должен стеснять плательщиков «в способах, ими полагаемых к удобнейшему и соразмерному платежу податей». Община могла разверстать положенный ей подушный налог между своими членами так, как считала необходимым.

В 1863 г. в налоговой системе России произошли изменения, связанные с

экономическими реформами Александра II (1818-1881). С мещан вместо подушной подати стал взиматься налог с городской недвижимости. Им обла­гались жилые дома, заводы, фабрики, бани, складские помещения, сады, огороды, оранжереи, другие строения, пустующие земли. Окончательная отмена подушной подати произошла в 1882 г.

Наиболее крупным из местных налогов, взимаемых в городах, был налог с недвижимых имуществ. Ставка налога определялась городской Думой в процентах с чистого дохода, получаемого от данных имуществ. При невоз­можности оценки чистого дохода за основу обложения бралась стоимость имущества. Ставка налога не могла превышать 10% от чистого дохода или 1 % от стоимости имущества.

В начале XX века в развитых странах превалировали косвенные налоги. Например, в 1905 г. в Великобритании косвенные налоги составляли 60,6% общей суммы государственных доходов, прямые налоги-32,7%; во Франции соответственно - 68,7 и 25,5%; в Австро-Венгрии - 61,6 и 25,3%.

В теории налогообложения косвенные налоги имели не только сторонни­ков в лице последователей У. Петти, но и серьезных противников. Приведем, например, мнение К. Маркса (1818-1883), который предпочитал прямые налоги косвенным. Он полагал, что если нужно выбирать между двумя систе­мами налогового обложения, то следует рекомендовать отмену косвенных налогов и замену их прямыми. По мнению К. Маркса, косвенные налоги повышают цены на товары, так как торговцы прибавляют к этим ценам не только сумму налогов, но и процент и прибыль на капитал, авансированный на их уплату. Кроме того, косвенные налоги скрывают от каждого отдельного человека сумму, которую он платит государству, тогда как прямой налог ничем не замаскирован, взимается открыто и не вводит в заблуждение даже самого несведущего человека.

Автор книги «Основы государственного хозяйства. Курс финансовой науки», опубликованной в 1913 г. в Санкт-Петербурге, Л.В. Ходский считал, что именно косвенное налогообложение стесняет производство, особенно мелкое и среднее, способствует монополизации. Косвенный налог при его введении или изменении вызывает, по мнению Л.В. Ходского, сильную спеку-ляцию. Обложение косвенным налогом какого-либо нового предмета или увеличение этого налога всегда вызывает повышение цены предмета в боль­шей степени, чем само обложение. Переплата населения, потребляющего обложенные косвенным налогом предметы, превышает поступления в казну. Этот факт объясняется тем, что косвенные налоги, уплачиваемые заводчика- ми прежде чем произведенный ими товар перейдет в руки потребителей, вызывают необходимость в большем оборотном капитале, что увеличивает издержки производства.