- •О сущности сетевого права Голоскоков л.В.,
- •Прогноз возможных проблем становления и развития сетевого права на примере электронной цифровой подписи Суровикина н.А.,
- •Список использованной литературы
- •Использование интернет-технологий при совершении сделок Литягин н. Н.,
- •Административная ответственность за несанкционированный доступ к компьютерной информации по законодательству республики беларусь Телятицкая т.В.,
- •Проблемы управления правами в корпоративной сети Полпудников с.В.,
- •О целесообразности разработки «электронно-информационного» кодекса в условиях недостаточного развития сетевой экономики Кощегулова и.Р., д.Э.Н.,
- •Стрельцов м.А.,
- •Список литературы
- •Возмещение вреда как одна из норм конституционного права Комаров с.А. Начальник Правового управления
- •Сетевое право и налогообложение малого предпринимательства т. И. Абакумова,
- •Список литературы
- •К вопросу о концепциях правового регулирования электронных денег как разновидности сетевой платежной инновации Колодкина м.В.,
- •Список литературы
- •Организационно-правовые аспекты персонифицированного учета в социальном страховании Дрошнев в.В.,
- •Дрошнева м.Д.
- •Сетевое право в деятельности телекоммуникационных компаний Третьякова е.В.,
- •Электронный документооборот в свете современного законодательства Соловяненко н.И.,
- •К вопросу о существовании отрасли сетевого права Матвеев а.В.,
- •Лечебно-профилактические учреждения как субъекты сетевых правоотношений Печникова о.Г.,
- •Список литературы
- •Электронное декларирование при уплате налогов в республике беларусь Касач а.А.,
- •Контрактное обеспечение межфирменного сетевого взаимодействия на промышленных рынках Шерешева м.Ю., Колесник н.А.,
- •Список литературы
- •Подоходное налогообложение услуг, оказанных резидентами республики беларусь с использованием сети интернет Ульянова е.А.,
- •Список литературы
- •Правовые аспекты развития современных сетевых технологий Карпова е.В.,
- •Сетевые и «облачные» сервисы: правоотношения, свобода и ответственность Хахаев и.А.,
- •Список литературы
- •Расчеты посредством сети интернет: правовой аспект Костюченко к.М.,
- •Список литературы
- •Проблемы работы сетевых компаний (mlm-компаний) и их работников в правовом поле россии Буторова е.В.,
- •Список литературы
- •Сетевое право и сетевая экономика: заплатить и сколько, или не платить вообще за интернет-контент Ковалев м.А., Радченко и.А.,
- •Список литературы
- •Использование возможностей сетевого права при решении проблем двойного налогообложения Сабанчиева д.Б.,
- •Сетевое право глазами интернет пользователей Филимонов с.В., Коляскина е.Ю.,
- •Cетевая экономика Рудакова в.В.,
- •Список использованных источников
- •Актуальные проблемы финансирования здравоохранения россии Рыскина м.В.,
- •Список литературы:
- •Правовое регулирование валютного контроля в рф Угличина е.Г.,
- •Список литературы
- •Сетевое право и финансы: сетевое право как метод повышения эффективности государственных расходов в российской федерации Чудин а.А.,
- •Библиографический список
- •Управленческие сети как начальный этап развития и становления сетевого права Шаматава с.Т.,
- •Список литературы
- •Проблемы законодательного регулирования отдельных предприятий нефтегазового комплекса Довбня в.Б. Аспирант
- •Сборник научных трудов выпуск 2
- •01990, Г. Москва, Златоустинский Малый переулок, д. 7, стр. 1
Лечебно-профилактические учреждения как субъекты сетевых правоотношений Печникова о.Г.,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин
Московского института предпринимательства и права.
Электронный адрес: legis61@mail.ru
Контактный телефон: 8 903 518 29 64
С позиций современного российского гражданского права лечебно-профилактическое учреждение является юридическим лицом, так как обладает всеми необходимыми для этого признаками. Кроме этого лечебно-профилактические учреждения выступают активными участниками сетевых правоотношений как внутри своей сети здравоохранения, так и во внешней сети, когда лечебно-профилактические учреждения вступают в правоотношения с органами государственной власти. В этой связи в цивилистической науке и практике существуют определенные проблемы, которые ждут своего разрешения.
В первую очередь следует обратить внимание на то, что понимается под лечебно-профилактическим учреждением. В связи с этим следует обратиться к Закону РФ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года (дальше по тексту Основы)1. Согласно ст.ст. 12, 13, 14 Основ организация здравоохранения в России базируется на трех системах, каковыми являются государственная, муниципальная и частная. При этом ст. 12 Основ подчеркивает, что предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения (лечебно-профилактические и аптечные учреждения, фармацевтические предприятия) независимо от их ведомственной подчиненности являются юридическими лицами. Муниципальная система здравоохранения, согласно ст. 13 Основ состоит из муниципальных органов управления здравоохранением и находящихся в муниципальной собственности лечебно-профилактических и научно-исследовательских учреждений, фармацевтических предприятий и организаций, аптечных, судебно-экспертных и образовательных учреждений, которые являются юридическими лицами. К юридическим лицам Основы причисляют также лечебно-профилактические и аптечные учреждения частной системы здравоохранения, что прямо не оговаривается ст. 13, но вытекает из ее смысла. Таким образом, во всех трех системах отечественного здравоохранения в качестве юридического лица присутствует лечебно-профилактическое учреждение. Если проанализировать соответствующие приказы МЗ РФ, то лечебно-профилактические учреждения можно подвергнуть определенной классификации, исходя из их деятельности, при этом, не преследуя цели представить исчерпывающий список, так как это не соответствует цели исследования, а лишь показать их многообразие.
Это:
1.Больничные учреждения – городская, областная, скорой медицинской помощи, на водном и железнодорожном транспорте и.т.д.;
– специализированные больницы – это психиатрическая, туберкулезная или наркологическая и т.д.;
– центры, например, диабетический или восстановительной терапии для воинов-интернационалистов;
2. Учреждения здравоохранения особого типа, например, лепрозорий, хоспис, бюро судебно-медицинской экспертизы;
3. Диспансеры – психоневрологический, кожно-венерологический, кардиологический или онкологический и т.д.;
4. Амбулаторно-поликлинические учреждения – амбулатория и поликлиники (городская, детская, стоматологическая) и т.д.,
– центры профессиональной патологии, диагностический, мануальной терапии и т.д.,
5. Учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови – станция переливания крови и т.д.;
6. Учреждения охраны материнства и детства – дом ребенка, родильный дом, женская консультация и т.д.;
7. Санаторно-курортные учреждения – санаторий – курорт, санаторий-профилакторий, грязелечебница, бальнеологическая лечебница и т.д.;
8. Клиники – высшего медицинского образовательного учреждения или медицинской научной организации.
Следовательно, говоря о лечебно-профилактическом учреждении, подразумевается весьма широкий список учреждений, которые все являются юридическими лицами, но в тоже время в той или иной степени значительно отличаются друг от друга по целям и задачам, что, прежде всего, сказывается на их деятельности как субъекта гражданских правоотношений.
Например, такие юридические лица как городская больница, бюро судебно-медицинской экспертизы, родильный дом и врачебно-физкультурный диспансер при всей их взаимозависимости, позволяющей объединить их в одно родовое понятие лечебно – профилактическое учреждение, имеют значительные различия исходя из их деятельности, а следовательно, и различное правовое регулирование.
Другой, не менее важной проблемой является гражданско-правовое регулирование сетевых отношений «внутри» одного отдельно взятого лечебно-профилактического учреждения, между его структурными подразделениями. Например, такое лечебно-профилактическое учреждение как городская больница, будучи юридическим лицом, является сложным организационно-правовым механизмом, состоящим как минимум из таких звеньев как стационар, поликлиника, узкие специалисты и участковые врачи. Активное вторжение рыночных отношений в сферу здравоохранения выявило определенные сложности в договорных отношениях между стационаром и поликлиникой, что привело даже к практике раздельного заключения договоров на оказание медицинской помощи между страховой медицинской организацией и стационаром и поликлиникой1. Можно ли считать стационар и поликлинику самостоятельными юридическими лицами, или это структурные подразделения одного юридического лица?
Третья, не менее важная проблема, имеющая непосредственное отношение к теме нашего исследования – это разграничение компетенции Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных органов в сфере гражданско-правового регулирования деятельности лечебно-профилактического учреждения как юридического лица. Федеральные, субъектов Российской Федерации и муниципальные лечебно-профилактические учреждения, являясь юридическими лицами, активно участвуют в самых различных гражданских правоотношениях, но в пределах своей не только гражданско-правовой, но и конституционной юрисдикции. Насколько гражданско-правовой статус лечебно–профилактического учреждения зависит от его принадлежности к федеральному, субъектному или муниципальному уровню, особенно в вопросах его организации и деятельности?
Мы обозначили, на наш взгляд, всего лишь некоторые проблемы исследуемой темы, но они чрезвычайно актуальны, поскольку без их решения невозможно в полной мере понять юридическую природу лечебно-профилактического учреждения как юридического лица и его место в сетевых правоотношениях.