- •Введение
- •Содержание учебного курса Государственная политика и управление как наука
- •Становление административной науки
- •Американская и французская школы административно-государственного управления
- •Теория административно-государственного управления в Великобритании и Германии
- •Становление российской науки управления
- •Современные концепции государственного управления
- •Современная система административно-государственного управления
- •Государственная политика
- •Государственная служба в зарубежных государствах
- •Организация исполнительной власти и государственной службы в России
- •Принятие решений в административно-государственном управлении
- •Менеджмент в государственных организациях
- •Лоббизм и государственное управление
- •Информационные технологии управленческого процесса
- •Эффективность государственного управления
- •Тематика лекций
- •Тема 1. Государственная политика и управление как наука (2 часа)
- •Тема 2. Становление административной науки (2 часа)
- •Тема 3. Американская и французская школы административно-государственного управления (2 часа)
- •Тема 4. Теория административно-государственного управления
- •Тема 5. Становление российской науки управления (2 часа)
- •Тема 6. Современные концепции государственного управления (4 часа)
- •Тема 7. Современная система административно-государственного управления (2 часа)
- •Тема 8. Государственная политика (6 часов)
- •Тема 9. Государственная служба в зарубежных государствах (2 часа)
- •Тема 10. Организация исполнительной власти государственной
- •Законодательные и нормативные акты
- •Курсы лекций, учебные пособия, монографии
- •Планы семинарских занятий
- •I. Взаимосвязь административной теории с общественными науками
- •II. Развитие государственно-административной мысли (2 часа)
- •III. Центральный уровень управления (2 часа)
- •IV. Органы законодательной власти в системе управления государством
- •V. Региональный уровень управления (2 часа)
- •VI. Организация управленческого процесса на местном уровне (2 часа)
- •VII. Основные проблемы управления городами (2 часа)
- •VIII. Современные административные реформы в мире (2 часа)
- •IX. Административные реформы в России (2 часа)
- •X. Дискуссия «Роль государственной власти в современном обществе»
- •XI. Государственная политика (4 часа)
- •XII. Мотивация труда и культура государственных служащих (2 часа)
- •XIII. Дискуссия «Образ современного российского чиновника» (2 часа)
- •XIV. Принятие управленческих решений (2 часа)
- •XV. Лоббизм и государственное управление (2 часа)
- •XVI. Информационные технологии управленческого процесса (2 часа)
- •XVII. Эффективность государственного управления (2 часа)
Тема 4. Теория административно-государственного управления
В Великобритании и Германии (2 часа)
Истоки британской школы государственного управления. Социологическая и экономическая тенденции в бихевиоральных подходах к государственной политике. Целевая и гражданская концепции государственного управления М.Оукшота. Система мягкого мышления и организационная кибернетика – новые подходы в английской науке государственного администрирования. Особенности немецкой школы государственного управления. Философское осмысление проблем административно-государственного управления и социология административно-государственной деятельности – основные направления немецких исследований. Вклад Л.Эрхарда, Н.Лумана и Р.Дарендорфа в теорию и практику государственного управления.
Тема 5. Становление российской науки управления (2 часа)
Первые политические трактаты об управлении. «Слово о Законе и Благодати» митрополита Иллариона, учение игумена Иосифа Волоцкого. Российская государственно-управленческая мысль в форме полицеистики. Труды Ю.Крижанича и И.Посошкова. Камеральное направление в российской управленческой мысли. Государственно-управленческая мысль в форме административного права. Концепция общественного права В.Лешкова. Государственно-управленческая мысль в лоне организационной науки. Работы А.Богданова и Н.Витке. Новые исследования государственного управления в России.
Тема 6. Современные концепции государственного управления (4 часа)
Концепция нового государственного менеджмента. Переход от государственного администрирования к государственному менеджменту. Принципы нового государственного менеджмента и его отличия от старого государственного менеджмента. Политические основания концепции нового государственного менеджмента. Общие установки предпринимательского управления. Новая институциональная теория. Предпосылки интереса управленческой науки к новой институциональной теории. Категории «ограниченной рациональности» и «транзакционных издержек» в новой институциональной теории. Концепция политических сетей.
Отличия концепции политических сетей от других современных концепций государственного управления. Понятие «политической сети». Виды политических сетей. Эффективность политических сетей. Специфика синергетического подхода к государственному управлению. Принцип самоорганизации в государственной политике. Принцип нелинейности в государственной политике.
Тема 7. Современная система административно-государственного управления (2 часа)
Детерминированность структурных моделей административно-государственного управления экономическими, социальными, политическими, историческими и иными особенностями общества. Унитарная и федеральная системы – базовые модели государственного управления. Сильные и слабые стороны государственного администрирования в федерациях и унитарных государствах. Современные тенденции в построении структурных моделей государственного управления. Традиционные функции административных органов власти. Экспертиза и дискреционная деятельность – новые функции административных служб.