Тема 8. Государственное регулирование экономики.

Цели, методы и инструменты антициклической политики государства. Особенности современных экономических циклов. Проблема эффективности антициклического регулирования.

Фиаско рынка и фиаско государства. Цели, задачи и методы государственной экономической политики. Составляющие государственной экономической политики. Инструменты государственной экономической политики. Сравнительный анализ эффективности экономической политики.

Понятие финансовой системы государства. Бюджетная система. Государственный бюджет, его доходы и расходы. Налоговая система. Принципы налогообложения. Функции налогов. Бюджетный дефицит и государственный долг. Виды бюджетной политики. Дискуссии относительно проблемы госдолга.

Деньги, их эволюция. Функции и виды денег. Денежная система. Эволюция денежных систем. Современная денежная система. Денежно-кредитная политика государства. Роль Центральных банков в проведении ДКП.

Безработица, показатели её измерения. Причины безработицы: неоклассический и кейнсианский подходы. Виды безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. Политика занятости. Проблема её эффективности. Безработица в России и политика занятости российского правительства.

Инфляция, показатели её измерения. Причины инфляции. Виды инфляции. Социально-экономические последствия инфляции. Инфляция в российской экономике. Антиинфляционная политика российского правительства.

Причины кризиса и его динамика в 1990-е гг. Финансовый кризис 1998г. Финансово-экономический кризис 2008 г. Современное состояние российской экономики.

Изучив тему, студент должен:

Знать, что и в действии рыночного механизма и в осуществлении экономической политики государства существуют определенные недостатки (фиаско);

Уметь определить совокупность условий, которые влияют на выбор концепции государственного управления;

Приобрести навыки определения видов инструментов государственной политики.

Содержание темы:

Государственное регулирование экономики.

Необходимость государственного регулирования экономики.

Экономический рост и государственное регулирование экономического роста.

Финансовая система государства. Государственный бюджет.

Бюджетно – налоговая политика государства.

Кредитно-банковская система.

Денежно-кредитная политика государства.

Инфляция и антиинфляционная политика государства.

Социальная политика государства.

Занятость и безработица. Государственная политика занятости.

Необходимость государственного регулирования экономики связана с «провалами рынка», т.е. с ситуациями, когда рыночное регулирование оказывается неэффективно. Государство может воздействовать на факторы спроса и факторы предложения экономического роста.

Государственный бюджет представляет собой баланс доходов и расходов государства.

Кредитно-банковская система обычно имеет 2-х уровневую структуру: центральный банк и коммерческие банки. Государство может увеличивать и сокращать предложение денег в экономике.

Инфляция – это переполнение каналов денежного обращения, ведущее к повышению общего уровня цен. Для ее преодоления разрабатывается антиинфляционная политика.

Социальная политика государства направлена на повышение уровня жизни населения.

Политика занятости нацелена на регулирования рынка труда для предотвращения высокого уровня безработицы.

Контрольные вопросы:

1. В чем состоит суть эффекта мультипликатора в трактовке Кейнса?

2. Дайте классификацию инструментов активной политики занятости. Как сделать их максимально безвредными в инфляционном отношении?

3. Дайте классификацию инструментов пассивной политики занятости. Способно ли ее проведение спровоцировать рост институциональной безработицы? Что требуется для устранения подобных побочных явлений?

4. Докажите необходимость понимания микроэкономических проблем при анализе вопросов макроэкономики и, наоборот, - макроэкономических проблем в ходе исследования экономических проблем микроуровня.

5. Докажите многофакторный характер инфляции как сложного социально-экономического явления.

6. Какие обстоятельства делают организацию общественных работ более эффективной в социально-экономическом отношении мерой по сравнению с прямым вспомоществованием?

7. Какие факторы предопределяют количественные соотношения между различными видами налогов в тех или иных странах?

8. Какие характеристики кризисов изменились в 70-90-е гг.? Действие каких факторов предопределило эти изменения?

9. Какие варианты имеются у государства для покрытия бюджетного дефицита?

10. Какие домохозяйства и фирмы в большей степени проигрывают от инфляции?

11. Какие обстоятельства не позволяют рассматривать валовой национальный продукт в качестве идеального измерителя экономического благосостояния общества?

12. Какие обстоятельства побуждают фирмы и государство стимулировать досрочный выход работников на пенсию?

13. Какие отрасли и сферы экономики и почему более подвержены циклическим колебаниям, а какие - менее подвержены им?

14. Какие факторы определяют количественное соотношение между личным и располагаемым доходом в той или иной стране?

15. Каков механизм выхода из экономического кризиса перепроизводства?

16. Каково соотношение циклических и структурных кризисов? Раскройте их взаимосвязь на примере энергетических кризисов середины 70-х - начала 80-х

17. Каковы негативные социально-экономические последствия безработицы?

18. Каковы основные компоненты долгосрочной денежно-кредитной политики, направленной на преодоление инфляции? Каковы антиинфляционные последствия введения денежных ограничений?

19. Каковы причины синхронизации циклических колебаний в большинстве стран с рыночной экономикой в последние десятилетия?

20. Каковы цели и средства регулирования рынка труда со стороны профсоюзов?

21. Каковы главные финансовые источники государственных и частных инвестиций?

22. Каковы действительные и мнимые опасности роста уровня задолженности государства?

23. Каковы компоненты правительственной политики, направленной на гашение инфляционных ожиданий? Почему в период высокой инфляции страна не может позволить себе иметь правительство, которому отказано в доверии народа?

24. Каковы наиболее важные статьи доходов и расходов федерального бюджета?

25. Каковы наиболее типичные причины расширения масштабов теневой экономики в той или иной стране? Как в мировой практике измеряются масштабы теневой экономики?

26. Каковы наиболее характерные состояния экономической конъюнктуры и отличительные признаки каждого из них?

27. Каковы недостатки и достоинства прогрессивной, регрессивной и пропорциональной ставок налогов? Какие из известных Вам налогов являются прогрессивными (регрессивными)?

28. Каковы основные источники финансирования пособий по безработице и варианты их сочетания в различных странах? Каковы иные способы помощи безработным, встречающиеся в мире сегодня?

29. Каковы основные направления использования личного располагаемого дохода?

30. Каковы основные субъекты и в чем заключается содержание так называемых «ценовых соглашений» как инструмента политики доходов? Каковы условия результативности подобных соглашений?

31. Каковы позитивные и негативные последствия повышения ставок поимущественного налогообложения в современной России?

32. Каковы позитивные и негативные следствия высокого налогообложения?

33. Каковы политические причины нарастания государственного долга?

34. Каковы причины инфляционных ожиданий и результаты их проявления в экономике?

35. Каковы причины роста естественного уровня безработицы в мире в последние десятилетия?

36. Каковы причины существенных различий в уровне безработицы в странах мира? Могут ли эти различия быть связанными и с использованием разных методов расчетов безработицы?

37. Каковы структурные компоненты валового национального продукта, рассчитываемого по методу потока доходов? Дайте краткую характеристику каждого из этих компонентов.

38. Когда и по какой причине государственный долг представляет опасность для страны?

39. Может ли правительство быть заинтересованным в инфляции?

40. Можно ли устранить скрытую безработицу? Если возможно, то какие опасности возникают при попытках форсировать решение этой задачи?

41. Монопольное положение каких из субъектов экономической системы порождает инфляционные процессы в экономике?

42. На какие обстоятельства делают акцент неоконсерваторы, отстаивая необходимость дерегулирования рынка труда?

43. На конкретных примерах покажите, в чем состоят опасности проявления несбалансированной инфляции в экономике.

44. Назовите 8-10 актуальных для современной России проблем, исследуемых в макроэкономике.

45. Назовите 8-10 причин, которые могут привести к бюджетному дефициту. Попытайтесь проранжировать их по степени их “опасности” для бюджета?

46. Ожидаемая прибыль как фактор, определяющий уровень инвестиционной активности: от чего она сама зависит в нашей стране?

47. Оправданно ли рассматривать экономический рост в качестве самоцели развития общества?

48. Охарактеризуйте 2-3 ситуации, в которых вероятность инфляции спроса возрастает. Свяжите их с проблемой полной (или неполной) занятости.

49. Охарактеризуйте взаимосвязь различных функций налогов.

50. Охарактеризуйте монополизм государства как фактор инфляционного роста цен.

51. Охарактеризуйте монополизм предприятий как фактор инфляционного роста цен в России.

52. Охарактеризуйте план Рузвельта по организации крупномасштабных общественных работ в период выхода американской экономики из Великой депрессии.

53. Оцените вероятные последствия сокращения ставок налога на прибыль корпораций и личного подоходного налога в плане преодоления инфляции. Расширение или сжатие прогрессии в налогообложении физических лиц требуется для усиления антиинфляционного воздействия мер по сокращению налогов?

54. Оцените позитивные и негативные последствия повышения налоговых ставок с точки зрения темпов инфляции в стране.

55. Перечислите способы государственного воздействия на рынок труда.

56. Перечислите (без детального анализа содержания) основные компоненты антиинфляционной стратегии.

57. Перечислите 5-6 направлений структурной политики, которые можно рассматривать в качестве способов антиинфляционного регулирования переходной экономики.

58. Перечислите 6-8 вероятных последствий спада уровня реальных инвестиций в национальную экономику.

59. Перечислите основные макроэкономические цели и попытайтесь проранжировать их по степени важности для современной России.

60. Повышение или сокращение налогов является, на Ваш взгляд, неотъемлемым компонентом антиинфляционной стратегии? Обоснуйте свою позицию в данном вопросе.

61. Почему не следует включать трансфертные платежи в состав валового национального продукта? Включаются ли они в личный располагаемый доход?

62. Преодоление инфляции и адаптация экономики к ней: в чем состоят отличия данных подходов в экономической политике?

63. Приведите не менее 8 ситуаций, делающих неизбежными структурную и региональную безработицу.

64. Применительно к какому подоходному налогу требуется большая прогрессия: личному или налогу на прибыль корпораций?

65. Проведите разграничение активной и пассивной политики занятости, проводимой правительством.

66. Проведите разграничение ожидаемой и непредвиденной инфляции. Каковы основные каналы непредвиденной инфляции в оценке монетаристов и теории предложения?

67. Проведите разграничение открытой и подавленной инфляции. Какие механизмы и последствия присущи последней?

68. Проведите разграничение сбалансированной и несбалансированной инфляции. Какой из перечисленных видов преобладает в России? Обоснуйте свой ответ.

69. Проведите различие между циклической, фрикционной и структурной формами безработицы.

70. Раскройте варианты взаимосвязанной динамики совокупного спроса и совокупного предложения, при которых возникает инфляция.

71. Раскройте Ваше собственное видение связи между денежной массой и уровнем цен. Согласны ли Вы с монетаристской трактовкой данной связи?

72. Раскройте механизм борьбы с импортированной инфляцией. Каковы негативные побочные следствия проведения соответствующей политики?

73. Раскройте механизм налоговой инфляции. Каковы предпосылки для его раскручивания?

74. Раскройте механизм раскручивания инфляции издержек и перечислите не менее 5 факторов, которые способны инициировать данный процесс.

75. Раскройте механизм раскручивания инфляции спроса и перечислите не менее 5 факторов, которые могут инициировать данный процесс.

76. Раскройте не менее 4 направлений воздействия чрезмерных программ социального обеспечения на уровень естественной безработицы в стране - в соответствии со взглядами теории предложения.

77. Следует ли бояться бюджетного дефицита в период циклического спада? А в период подъема?

78. Согласны ли Вы с утверждением о неизбежности и даже желательности фрикционной безработицы в обществе? А безработицы структурной?

79. Соотнесите инфляционные последствия повышения налогов в плановой и рыночной экономике.

80. Способны ли действия правительства по сокращению бюджетного дефицита вместо подавления инфляции, напротив, ускорить темпы ее развития в стране?