- •Глава 1. Теоретический аспект теневой экономики.
- •Глава 2. Теневые процессы в российской транзитивной экономике.
- •§1.Понятие теневой экономики
- •§2. Причины возникновения теневой экономики.
- •§3. Механизм функционирования теневой экономики.
- •Глава 2.
- •§1. Структура теневой экономики в России.
- •§2. Масштабы и динамика теневых процессов.
- •§3. Пути преодоления теневой экономики.
§1.Понятие теневой экономики
Теневая экономика весьма многоликое явление. До сих пор не существует единого
универсального определения неформальной экономики. Нет ясности в том, что
конкретно она включает в себя. Эта неопределенность характерна не только для
России, хотя за рубежом научные исследования начались значительно раньше.
Стоит сказать, что термин «теневая экономика» пришел к нам из-за рубежа.
Экономика «вне государства» привлекла внимание зарубежных ученых еще в 1930-х
годах. В конце 1970-х она стала предметом крупных исследований, а с 1980-х
годов – темой различных международных конференций.
Определений сферы экономики «вне государства» насчитывается несколько
десятков – «теневая», «скрытая», «неформальная», «нелегальная», «фиктивная»,
«подпольная», «криминальная» и т.д. Существует даже классификация этих
терминов. В. Исправников выделяет языковую специфику терминологии: для
англоязычных авторов характерно использование терминов «неофициальная»,
«подпольная», «скрытая»; в работах французских специалистов – «подземная»,
«неформальная»; у итальянцев – «тайная», «подводная»; в немецких источниках –
«теневая».
Впервые термин «неформальный» использовал британский антрополог К. Харт в своих
исследованиях занятости и безработицы в Гане в 1971 году. Он описал возможности
городского населения, значительная часть которого считалась безработной, в
использовании различных неформальных способов повышения своих доходов. Для
разграничения формальной и неформальной деятельности Харт применял такой
критерий, как «степень рационализации работы, т.е. нанимаются работники на
постоянной и регулярной основе за фиксированное вознаграждение или нет».
[1] Выводом исследования было то, что безработные, попавшие в поле зрения
автора, по сути, вовсе не являлись безработными. Наоборот, они активно
трудились, иногда даже на нескольких работах, а их доходы, будучи менее
регулярными и надежными, чем у постоянно и официально занятых, располагались
выше и ниже ставки заработной платы неквалифицированных рабочих.
Исследования Харта дало толчок к изучению неформальной деятельности, ее
социальной и экономической роли. Стало понятно, что неформальная
экономическая деятельность – явление универсальное, которое можно обнаружить
в странах самого разного уровня развития, включая развитые капиталистические
страны и страны с плановой экономикой. При этом существуют особенности в
компонентах экономик различного типа, которые обусловлены уровнем
экономического развития, характером институциональной среды, ролью
государства в регулировании экономики.
Хотя конкретное содержание неформальной экономики, оценки роли, возможности
использования и искоренения весьма различны, но все ее концепции имеют общий
стержень, состоящий в выделении некоего специфического отношения к
государству и закону.
Так, конкретное содержание неформальной экономики может быть определено в
рамках либо накопительного, суммарного метода, либо на основе метода
исключения. Суть суммарного метода состоит в том, чтобы максимально полно
очертить круг тех видов экономической деятельности, которые следует
рассматривать в качестве неформальной. В ООН специалисты, занимающиеся
национальными счетами, рассматривают теневую экономику в трех, отчасти
пересекающихся сферах деятельности, но описывающих вполне определенный,
отличный от других круг явлений:
· «Скрытая» («теневая») деятельность – разрешенная законом
деятельность, которая официально не показывается или преуменьшается в
официальной отчетности с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных
взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта
деятельность возможна практически во всех отраслях экономики.
· «Неформальная» («неофициальная») деятельность -
деятельность на законном основании, но направлена на производство товаров и
услуг для удовлетворения собственных нужд домашних хозяйств (например,
осуществление собственными силами индивидуального строительства).
· «Нелегальная» деятельность связана с осуществлением
реального трудового процесса на «нелегальном» предприятии, выпускаемые продукты
и услуги которого имеют эффективный рыночный спрос.
Метод исключения основывается на том, чтобы из всей суммы экономической
деятельности, осуществляемой в том или ином экономическом пространстве (как
правило, в рамках отдельной страны и национальной экономики), исключить сферу
формальной экономической деятельности, а в качестве неформальной
рассматривать полученный остаток.
Понятие «теневая экономика» охватывает три относительно самостоятельных
понятия, обозначающие три соответствующих сектора:
«Неофициальная экономика» включает легальные виды деятельности, связанные
с производством товаров услуг не фиксируемых официальной статистикой. Такая
деятельность получила широкое распространение в сфере услуг (ремонт квартир,
репетиторство и т. д.). Причем получатели доходов скрывают их от
налогообложения.
«Фиктивная экономика» связана с получением необоснованных выгод и льгот
субъектами хозяйствования на основе связей. Сюда относят: экономику приписок,
взяточничества и спекулятивных сделок, а также мошеннические способы получения
денег.
«Подпольная экономика» - все запрещенные законом виды экономической
деятельности. К их числу относятся: незаконное производство и сбыт продукта и
услуг; производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов;
деятельность лиц, не имеющих юридического права заниматься этим видом
деятельности (адвокаты, врачи, практикующие без лицензии).