3.2 Предложения по совершенствованию информационной открытости органов государственной власти рб

Информационные технологии в настоящее время являются ключевым фактором в развитии почти всех областей социально-экономической сферы и представляют собой наиболее активно развивающийся сектор российской экономики/41/. Информационное общество формирует граждан нового типа. Упрощая взаимодействие с государственными органами и доступ к информации для населения, информационные технологии, в том числе и Интернет-технологии способствуют большей открытости и прозрачности/40/. Облегчается также доступ к разнообразным сведениям — законопроектам, материалам заседаний и документам по бюджету. Граждане могут лучше следить за действиями государственных органов, создавать группы влияния и высказывать свои мнения в режиме реального времени. Население хочет не просто узнавать о том, что делает правительство и как оно работает, но и принимать более непосредственное участие в реальном процессе управления.

Наличие между органами государственной и муниципальной власти и населением обратной связи дает возможность создать двухстороннюю модель общества//. То есть такую модель общества, когда органы государственной власти смогут не только в одностороннем порядке вести свою деятельность, но и граждане смогут оценивать ее и влиять на работу муниципалитета. Именно такая мера позволит развивать общество в рамках демократического. Граждане по итогам работы органов власти за отчетный период смогут сами оценить их деятельность. В случае отрицательных результатов, должен ставиться вопрос о перевыборах того или иного чиновника.

Такая мера позволит:

1. сделать более прозрачными действия государственных и муниципальных органов;

2. во время скорректировать курс деятельности органов государственной власти;

3. привести к сокращению произвола со стороны органов власти и управления;

4. более эффективно использовать бюджетные средства на расходы чиновничьего аппарата.

Население должно не просто узнавать о том, что делают органы государственной и муниципальной власти и как они работают, но и принимать более непосредственное участие в реальном процессе управления. А информационные технологии являются наилучшим методом контроля за деятельностью органов государственной власти со стороны граждан. Информационные технологии в государственном управлении позволят государственному сектору стать во главе преобразований уфимского общества в настоящее демократическое/38/.

Как и в любой только что начавшей развиваться системе есть недостатки, так и в системе информационного обеспечения открытости органов власти имеются свои недоработки.

Здесь необходимо отметить то, что среди простых граждан плохо ведется пропаганда отслеживания деятельности органов государственной власти. Это связанно, прежде всего, с правовым нигилизмом и незаинтересованностью граждан в работе лиц, ответственных за надлежащее обеспечение информационной инфраструктуры города. Ведь государственные и муниципальные органы власти и управления должны нести ответственность не только перед уполномоченными федеральными органами власти, но и перед простыми гражданами.

В связи с этим, видится необходимым ввести ежегодный отчет органов государственной и муниципальной власти перед гражданами в форме прямой трансляции по средствам теле- и радиоканалов с постановкой конкретных вопросов в режиме on-line. Это может выступить альтернативным методом проведения процедуры по работе с обращениями граждан. Также думается целесообразным предоставлять отчет и в письменной форме с опубликованием данной информации в специально созданных газетах.

Рассматривая проблему информационной открытости органов государственной власти, необходимо отметить аспект социальной дифференциации в этой области, т.е. не все слои общества имеют доступ к информации. В основном студены, преподаватели и рабочие до 40-45 лет проявляют заинтересованность в области обеспечения информационной инфраструктуры города. Эти же слои общества являются также активными посетителями официального сайта www.ufacity.info.ru/46/. В то время как граждане предпенсионного и пенсионного возраста не имеют практически никакого доступа к данной информации. Люди данного поколения, как известно, вообще не умеют пользоваться компьютером, не говоря уже о глобальной сети Интернет. Поскольку информация в основном предоставляется только в таком виде, то данные слои вообще «выпадают» из области освещения органами власти и управления о своей деятельности. Поэтому представляется необходимым сформировать электронные средства массовой информации как основной источник для массовой аудитории с обязательным выпуском специализированных приложений на альтернативных (бумажных) носителях для целевой аудитории.

В связи с тем, что правовая культура граждан до сих пор в нашей стране находится на низком уровне, необходимо проводить меры по ее повышению. Для этого необходимо:

1. вести активную пропаганду информационной доступности и открытости деятельности органов государственной власти;

2. проведение в режиме on-line теле- и радио передач, носящих консультативный (разъяснительный) характер;

3. предоставление органами государственной и муниципальной власти отчетов о проделанной работе за определенный период как в печатной форме, так и в электронной с голосованием on-line о качестве работы администрации жителями муниципального района с привлечением всех средств массовой информации;

4. усовершенствовать систему обработки телефонных звонков граждан с различными вопросами о деятельности органов государственной и муниципальной власти и управления;

5. установить контроль за обеспечением информационной инфраструктуры города; в противном случае, установить жесткие меры за его несоблюдением;

6. меры контроля за обеспечением информационной инфраструктуры города должны приниматься на федеральном уровне в рамках федерального контроля.

Заметим, что органы местного самоуправления не входят в структуру органов государственной власти, а являются самостоятельным источником власти народа. Поэтому представляется необходимым издание именно органами государственной власти нормативно-правового акта, который бы регулировал деятельность органов местного самоуправления в области информационного обеспечения. При этом в данном нормативно-правовом акте должен обеспечиваться контроль не только со стороны органов государственной власти, но и со стороны народа. Необходимо отметить, что органы государственной власти должны выступать гарантом добросовестного исполнения обязательств органов местного самоуправления. Поскольку очень часто можно наблюдать информационную закрытость органов местного самоуправления перед гражданами, а также нежелание открыто взаимодействовать с ними.