- •Оглавление
- •Предисловие
- •Тема 1. Политология как наука
- •1.1. Предмет и основные парадигмы политической науки.
- •1.2. Методы политологии. Функции политологии
- •1.1. Предмет и основные парадигмы политической науки
- •1.2. Методы политологии. Функции политологии
- •Тема 2. Власть как социально-политический феномен
- •2.1. Сущность, основания и ресурсы власти, ее легитимность.
- •2.2. Современные концепции власти.
- •2.1. Сущность, основания и ресурсы власти, ее легитимность
- •Типы легитимного господства по м. Веберу
- •Классификация оснований и ресурсов власти по сферам жизнедеятельности
- •2.2. Современные концепции власти
- •Тема 3. Государство
- •3.1. Понятие и сущность государства. Теории происхождения
- •3.2. Типология государственного устройства
- •3.3. Правовое государство и гражданское общество
- •3.1. Понятие и сущность государства. Теории происхождения государства
- •3.2. Типология государственного устройства
- •Разновидности монархий в современном мире
- •Территориальная организация власти
- •3.3. Правовое государство и гражданское общество
- •Тема 4. ПолитическАя система общества
- •4.1. Понятие и функции политической системы общества
- •4.2. Структура и типы политических систем
- •Типы политических систем. В политологической литературе существуют различные подходы к определению типов политических систем. В основе выделения разных типов лежит определенный критерий.
- •Тема 5. Политические режимы
- •5.1. Понятие и основные элементы политического режима.
- •5.2. Основные типы политических режимов, проблемы их транс-
- •5.1. Понятие и основные элементы политического режима
- •Факторы формирования и эволюции политического режима
- •5.2. Основные типы политических режимов, проблемы их трансформации. Политический режим современной России
- •Тема 6. Политическая элита
- •6.1. Понятие, структура и функции политической элиты.
- •6.2. Типы политических элит.
- •6.1. Понятие, структура и функции политической элиты
- •6.2. Типы политических элит
- •Способ отбора
- •Род деятельности
- •Место в политической системе
- •Характер внутриэлитных отношений
- •Степень представительности
- •Тема 7. Политическое лидерство
- •7.1. Понятие, сущность и функции политического лидерства
- •7.2. Типология политического лидерства
- •7.1. Понятие, сущность и функции политического лидерства
- •7.2. Типология политического лидерства
- •Тема 8. Политические партии и партийные Системы
- •8.1. Партия как политический институт. Типология политических
- •8.2. Партийные системы.
- •8.3. Общественно-политические движения: типология, функции.
- •8.1. Партия как политический институт. Типология политических партий
- •8.2. Партийные системы
- •8.3. Общественно-политические движения
- •Тема 9. Политический конфликт и консенсус
- •9.1. Политический конфликт: понятие, типология, функции.
- •9.2 Методы урегулирования конфликтов. Политический консенсус.
- •9.1. Политический конфликт: понятие, типология, функции
- •9.2. Методы урегулирования конфликтов. Политический консенсус
- •Методы урегулирования конфликтов
- •Тема 10. Избирательные системы и избирательные технологии
- •10.1. Избирательные системы.
- •10.2. Избирательные технологии
- •10.1. Избирательные системы
- •10.2. Избирательные технологии
- •Тема 11. Политическая культура и политическая социализация
- •11.1. Понятие политической культуры, ее структурные элементы.
- •11.2. Типология политической культуры. Политическая культура
- •11.3. Политическая социализация: сущность, этапы, факторы.
- •11.1. Понятие политической культуры, ее структурные элементы
- •11.2. Типология политической культуры
- •Типы политической культуры по характеру власти в обществе
- •Модели политической культуры (общее и особенное)
- •11.3. Политическая социализация: сущность, этапы, факторы
Территориальная организация власти
Унитарное – единое, простое государство, которое состоит из административных территориальных единиц, не обладающих собственной властью. Единые законы, сильное централизованное государство.
Существует две разновидности:
децентрализованное (региональная организация формируется на местах. Пример: Великобритания, Испания, Италия);
централизованное (региональная организация подчиняется центру путем назначения лиц из центра. Пример: Узбекистан, Казахстан).
Федерация – союзное государство, состоящее из множества государственных образований, обладающих определенной степенью самостоятельности в тех или иных сферах общественной жизни. Федеративное устройство имеет как положительные стороны (государственное единство; централизация власти в сочетании самостоятельностью членов федерации), так и отрицательные (возникает вопрос об объеме суверенитета).
Конфедерация представляет собой редко встречающуюся форму организации политической общности. По сути, конфедерация не является в строгом смысле слова государством. На практике конфедерация – это обычно союз нескольких независимых государств, объединившихся для проведения совместной политики в определенных целях (например, для совместной обороны, решения экономических, энергетических, транспортных проблем и т.д.). Долгое время примером конфедерации был Швейцарский союз (1291–1798 и 1815–1848). Швейцарская конфедерация представляла собой объединение 22 суверенных кантонов с целью организации внешней и внутренней безопасности. Постепенно конфедерация преобразовалась в федерацию: в ведение центральных органов были переданы военный бюджет, армия, назначения дипломатических представителей – Конфедерацией были США со времени завоевания независимости в 1776 г. до принятия конституции континентальным конгрессом в 1787 г. (точнее, до введения в ее в действие в 1789 г.), конфедерацией являлся Германский союз в 1815–1867 гг. Как показал исторический опыт, конфедерация является одной из нежизнеспособных форм государственного устройства.
3.3. Правовое государство и гражданское общество
Правовое государство представляет собой такую форму организации деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельные индивид уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Право в этом случае выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида.
Принципы правового государства:
1) создание законодательной системы, соответствующей объективности права;
2) закрепление в законодательстве широкого комплекса естественных неотчуждаемых и демократических прав человека, их обеспечение реальными материальными и иными гарантиями, надежной защитой от каких-либо посягательств;
3) принципы разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную: ветви власти должны быть независимы друг от друга и действовать в соответствии с конституционно закрепленными полномочиями;
4) верховенство закона, на основе и во исполнение которого создаются и реализуются все подзаконные акты;
5) при федеративном устройстве государства демократическое распределение компетенции между субъектами федерации. Понятие «правового государства» предусматривает не столько подчинение государственной власти надконституционным нормам, сколько ограничение ее всемогущества в интересах гарантирования прав отдельного индивида перед лицом государства. Правовое государство само себя ограничивает определенным комплексом постоянных норм и правил. Государство становится правовым именно потому, что оно подпадает под власть права. Праву принадлежит приоритет перед государством.
В правовом государстве четко и точно определены формы, пути и механизмы деятельности государства, пределы свободы граждан, гарантируемые правом.
Общие требования, которым должно отвечать правовое государство:
соответствие законодательства важнейшим интересам всех классов и социальных слоев, тенденциям социально-эконо-мического развития и морально-психологической ситуации в обществе;
ограниченное вплетение законодательства в контекст практического процесса решения насущных проблем;
строгое соответствие текущего законодательства конституционному;
практическое обеспечение верховенства закона по отношению к подзаконным нормативным актам;
диалектическое сочетание стабильности и динамизма законодательства;
наличие отработанных демократических процедур участия граждан в правотворческом процессе;
учет общественного мнения;
наличие совершенного юридического механизма разрешения спорных и конфликтных ситуаций между субъектами права на всех уровнях аналитической, государственной, социальной структуры;
высокий уровень правовых знаний и правовой культуры граждан.
Итак, правовое государство обеспечивает:
1) верховенство права и закона;
2) максимальную гарантию прав и свобод человека;
3) равенство всех перед законом и судом.
Эффективное функционирование правового государства предполагает наличие у них равноправного партнера, каким выступает гражданское общество. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического, культурного пространства, в котором взаимодействуют свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор.
Гражданское общество не изобретение нашего времени. Идеи о гражданском обществе существовали и в Древней Греции, и в античном Риме. Но лишь в XVII в. английский философ Т. Гоббс в своих трудах «О гражданине» и «Левиафан» изложил цельную концепцию гражданского общества, возникающего в процессе перехода от состояния первозданных, необузданных страстей к культурному обществу, в котором царит порядок и мир. В дальнейшем идея гражданского общества разрабатывалась Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо, И. Кантом и другими мыслителями.
Структура гражданского общества |
|
Важными факторами становления гражданского общества являются, во-первых, экономические: многоукладная экономика, разнообразие формы собственности, регулируемые рыночные отношения; во-вторых, политические: децентрализация властных полномочий, разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенство закона и равенство всех перед ним; в - третьих, духовные: отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения; свобода совести, цивилизованность.
Таким образом, гражданское общество – это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными), обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп вне деятельности государства.
Гражданское общество и государство взаимно дополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества не представляется возможным построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны создать наиболее рациональные формы человеческого общежития.
В развитых странах Запада сложился определенный механизм взаимодействия гражданского общества и правового государства. Он включает три основных элемента:
осуществление принципа разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную;
создание системы взаимодействия через партии, выборы, представительные органы власти;
функциональное представительство, т.е. развитие каналов связи между государством и обществом в виде различного рода консультационных комитетов и комиссий при государственных структурах, в которых участвуют представители групп и объединений по интересам.
Такой механизм сложился в результате длительной эволюции государства и гражданского общества.
Для успешного функционирования политической системы из возможных вариантов взаимосвязи государства и гражданского общества предпочтение следует отдать сочетанию сильного государства и эффективного функционирующего, уравновешивающего и дополняющего его гражданского общества. Преждевременное свертывание функции государства, искусственное упразднение их или неспособность эти функции осуществлять, например, в сфере экономики, – свидетельство слабости государства. А слишком большая независимость, неподконтрольность обществу – свидетельство слабости общества.
Данная проблема особенно актуальна для нашей страны, ибо почти вся история России перенасыщена фактами и примерами насильственного отношения государства к народу, отношения к нему не как к цели, а как к средству.