3. Задачи и организационная структура Гражданской обороны

Согласно Федеральному закону № 28- ФЗ основными задачами в облас­ти гражданской обороны являются:

1. Обучение населения в области гражданской обороны;

2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении во­енных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;

3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безо­пасные районы;

4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защи­ты;

5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам мас­кировки;

6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское об­служивание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предос­тавление жилья и принятие других необходимых мер;

8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооруже- ний, специальная обработка техники и территорий;

11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;

12. Срочное восстановление функционирования необходимых комму- нальных служб в военное время;

13. Срочное захоронение трупов в военное время;

14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объек­тов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.

Как мы видим, первая, а значит и самая важная задача - это обучение на­селения в области ГО. В связи с этим детализация данной задачи осуществлена Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утвержде­ния Положения об организации обучения населения в области гражданской обо­роны».

Основными задачами обучения населения в области ГО являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигна- лам оповещения, приёмов оказания первой помощи, правил пользования кол- лективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприя- тий по ГО;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом гражданских организаций ГО (далее име- нуются - формирования) приёмам и способам действий по защите населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Обучению подлежат все категории граждан.

Обучение населения в области ГО осуществляется в рамках единой сис­темы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техно­генного характера.

Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Ми­нистерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС, в учреждениях повыше­ния квалификации федеральных органов исполнительной власти и организа­ций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ, на курсах гражданской обороны муниципальных об­разований, по месту работы, учёбы и месту жительства граждан.

Организационная структура гражданской обороны Руководство гражданской обороной осуществляет:

- в Российской Федерации - Правительство РФ;

- в федеральных органах исполнительной власти и организациях - их руко­водители, являющиеся по должности начальниками ГО указанных органов и ор­ганизаций;

- на территориях субъектов РФ и муниципальных образований - главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов мест­ного самоуправления, являющиеся по должности начальниками ГО.

Начальники ГО обороны несут персональную ответственность за органи­зацию и проведение мероприятий по ГО обороне в федеральных органах ис­полнительной власти, на соответствующих территориях и в организациях.

Начальники ГО, в пределах своих полномочий и в установленном поряд­ке, имеют право:

- вводить в действие соответствующие планы ГО;

- принимать решения об эвакуации населения, материальных и культур­ных ценностей в безопасные районы;

-издавать приказы по вопросам ГО.

Управление гражданской обороной осуществляют:

• федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области ГО, и его территориальные органы, созданные в установленном порядке. Таким органом определено Министерство Россий­ской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Принятые ми­нистерством решения обязательны для органов государственной власти субъек­тов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и органи­заций независимо от принадлежности и форм собственности, а также должно­стных лиц и граждан.

• структурные подразделения федеральных органов исполнительной вла­сти, специально уполномоченные на решение задач в области ГО (ГУ МЧС по субъектам РФ);

• структурные подразделения (отдел, сектор, специально выделенные ра­ботники) организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО, созда­ваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ. Структур­ные подразделения по ГО создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях. Количество работников в структурном подразделении по ГО или отдельных работников по ГО в составе других подразделений организа­ции определяется исходя из следующих примерных норм:

а) в организациях, отнесённых к категориям по ГО:

с количеством работников до 500 человек— 1 освобождённый работник, от 500 до 2000 человек — 2-3 освобождённых работника, от 2000 до 5000 человек — 3-4 освобождённых работника, свыше 5000 человек — 5-6 освобождённых работников;

б) в организациях, не отнесённых к категориям по ГО, с количеством ра- ботников свыше 200 человек — 1 освобождённый работник;

в) в организациях, не отнесённых к категориям по ГО, с количеством работников до 200 человек — работа по ГО может выполняться в установ- ленном порядке по совместительству одним из работников организации.

Создание (назначение) в организациях структурных подразделений по ГО осуществляется для обеспечения:

• планирования и проведения мероприятий по ГО;

• создания и поддержания, в состоянии постоянной готовности к исполь­зованию, локальных систем оповещения;

• обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• создания и содержания, в целях ГО, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

• проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функциониро­вания организаций в военное время;

• создания и поддержания в состоянии постоянной готовности граждан­ских организаций ГО.

На должности работников структурных подразделений по ГО назнача­ются лица, имеющие соответствующую подготовку.