28. Государственная измена. Отграничение от разглашения государственной тайны, утраты документов, содержащих государственную тайну.

Статья 275. Государственная измена

Государственная измена представляет собой враждебную деятельность гражданина России, осуществляемую совместно с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями, направленную против внешней безопасности РФ.

Общественная опасность при совершении этого преступления исходит извне, так как действия гражданина России (специального субъекта) направляются и поддерживаются силами и средствами иностранного государства или иностранных организаций, которые имеют в своем распоряжении финансовые, технические и иные ресурсы. Это своеобразная форма соучастия гражданина Российской Федерации и представителей иностранных государств или организаций в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 УК преступление относится к особо тяжкому, поскольку за его совершение предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет.

Объектом государственной измены является внешняя безопасность РФ, которая характеризуется состоянием защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних угроз. В свою очередь, жизненно важные интересы - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам внешней безопасности страны относятся его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность.

Суверенитет - это независимость, верховенство и полная самостоятельность государства в решении своих внешних и внутренних вопросов.

Территориальная неприкосновенность означает неотторжимость территории государства без разрешения его высших органов власти.

Обороноспособность предполагает наличие политического, экономического, военного и морального потенциала страны, который последняя может использовать для защиты от внешнего нападения.

Субъектом государственной измены является гражданин Российской Федерации, достигший 16 лет. При этом субъектом выдачи государственной тайны выступает только носитель этой тайны: лицо, которому сведения доверены по службе (работе) и на котором лежит обязанность по их неразглашению. За шпионаж, совершенный иностранным гражданином или лицом без гражданства, ответственность наступает по ст. 276 УК.

С объективной стороны государственная измена не принадлежит к числу материальных составов преступлении и может совершаться одним из способов, исчерпывающе определенных в законе: в форме шпионажа, выдачи государственной тайны или ином оказании помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

В целях защиты безопасности государство относит те или иные сведения в области военной, экономической и других видов деятельности к государственной тайне. В связи с этим ч. 4 ст. 29 Конституции предусмотрено, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Государство вправе также определять средства и способы охраны государственной тайны, в том числе устанавливать уголовную ответственность за ее разглашение и выдачу иностранному государству.

Государственная измена в форме выдачи государственной тайны выражается в том, что передаются сведения, составляющие государственную тайну, иностранному государству, иностранной организации или их представителям специальным субъектом - гражданином Российской Федерации, которому эти сведения были доверены по службе или работе (например, секретоноситель).

Выдача тайны считается оконченной (независимо от способа выдачи) с момента, когда рассматриваемые сведения (как предмет преступления) становятся достоянием иностранного государства, иностранной организации или их представителей, независимо от их принадлежности к иностранной разведке.

В отличие от шпионажа государственную измену в форме выдачи образуют выдача только той информации, которая входит число сведений о государственной тайне.

Понятие, признаки шпионажа отличаются от выдачи государственной тайны, они раскрываются ст. 276 УК и тождественны шпионажу, указанному в комментируемой статье, поскольку различаются лишь кругом субъектов указанных в этих статьях преступлений.

Государственная измена в форме шпионажа окончена с момента передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, либо собирания, похищения или хранения этих же сведений для передачи указанным адресатам, а также с момента передачи или собирания иных сведений по заданию иностранной разведки.

Собирание иных сведений без задания иностранной разведки не образует государственной измены.

Шпионаж и выдача представляют собой конкретизацию способов оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Именно последняя форма составляет содержание и направленность государственной измены.

Общим для всех способов государственной измены является адресат, который проводит враждебную деятельность, и наличие гражданина Российской Федерации, который оказывает помощь во враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

Государственная измена совершается только с прямым умыслом, а собирание сведений, составляющих государственную тайну, должно преследовать цель передачи собранных сведений адресатам шпионажа. При этом, исходя из принципа субъективного вменения (см. ст. 5 УК), лицо должно осознавать характер собираемых или выдаваемых сведений, адресата, которому они предназначены, и желать передать именно эти сведения именно этому адресату.

Лицо, совершившее государственную измену, а также шпионаж, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, освобождается от ответственности, если оно способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам России и в его действиях не содержится иного состава преступления.

Способствовать предотвращению дальнейшего ущерба лицо может добровольным и своевременным сообщением органам власти о совершенной государственной измене либо иным образом. Закон не ограничивает формы предотвращения ущерба, а делает акцент на том, чтобы тот или иной способ был направлен на предотвращение ущерба интересам РФ. Решение указанного оценочного вопроса принадлежит правоприменителю, в том числе суду.

Разглашение государственной тайны - разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной.

Утрата документов, содержащих государственную тайну - нарушение лицом, имеющим допуск к государственной тайне, установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, если это повлекло по неосторожности их утрату и наступление тяжких последствий.