52.Франция в конце XVIII – начале XIX вв. (Причины термидорианского переворота, сравнительная характеристика конституций 1795 и 1799 гг. Политический режим консульства. Первая Империя).

В основном к лету 1794г задачи революции были решены. Революционный террор напугал жителей Франции. Отношение буржуазии к якобинскому правлению изменилось. От якобинцев начало отходить и крестьянство, успевшее получить право частной собственности на землю. Политический террор вызывал недовольство во всех слоях населения. В 1794г в ходе вооружённого выступления в Париже якобинская республика пала. Стремясь укрепить своё политическое положение, термидорианцы предприняли реорганизацию государственного аппарата. В 1795г термидорианский Конвент утвердил новую конституцию. Законодатели исключили из неё все революционные положения Декларации якобинцев. Из Декларации исчезли даже упоминания о праве народа на восстание, о свободах. Основными принципами являлись представительное правление и разделение властей. Законодательный орган являлся двухпалатным. Конституция 1795г вскоре стала казаться буржуазии слишком радикальной. В 1799г генерал Бонапарт совершает гос. переворот. Управление страной перешло в руки трёх консулов. В 1799 была принята новая Конституция, которая юридически закрепляла новый режим. Совокупность норм конституции отражала всю сущность диктатуры Наполеона Бонапарта. Диктатор предостерегал себя от роста влияния оппозиции, в связи с чем установил сложную систему законодательного процесса, по сути не имевшей независимости от консульского влияния. Сам Наполеон занимался законотворчеством, можно сказать, создал новую правовую систему Франции. Конституция 1799г способствовала формированию централизованного аппарата власти. В 1802г Бонапарт был назначен пожизненным консулом с правом назначения преемника, а в 1804г императором. Рост популярности Наполеона привёл к слиянию в его руках всех ветвей власти. Сама конституция стала носить лишь формальный характер, потеряв часть личных свобод, народ таким образом расплачивался за стабильность и порядок в стране. Бюрократическая система управления имела строгую вертикаль подчинения. Наполеон подключил церковь к управлению, пытаясь поддержать свой авторитет в глазах подданных. Однако империя держалась исключительно на страхе и военной диктатуре. Разгром наполеоновской армии привёл к разрушению и всей системы его правления. А также началу периода реставрации во Франции.

53.Эволюция монархического государства в посленаполеоновской Франции (1814 – 1830 гг.)

Новый король, Людовик XVIII, сам не избежавший влияния либеральных идей, понимал, что реставрация монархии в ее неограниченном дореволюционном виде просто невозможна, что конституционализм пустил глубокие корни во французском обществе. Но вернувшиеся к власти Бурбоны считали необходимым учредить во Франции консервативный вариант конституционной монархии, способный искоренить “революционную заразу” и соответствующий их собственному пониманию государственности. С этой целью они использовали явно устаревшие идеологические постулаты, ссылаясь на свои “исторические права”, на королевский суверенитет, на божественный порядок. Конституционные основы легитимной монархии (так именовался режим Реставрации) были определены в королевской Хартии 1814 г., октроированной (дарованной) Людовиком XVIII французскому народу после его вступления на престол. Таким образом, в отличие от Конституции 1791 г., источником этого конституционного документа считался королевский, а не народный суверенитет. В Хартии содержались прямые ссылки на “божественное провидение” и декларировалось, что “вся власть сосредоточивалась во Франции целиком в особе короля”. В Хартии предусматривалось возвращение титулов старому дворянству и сохранение их за новой послереволюционной аристократией. Король получил право жаловать дворянство “по своему усмотрению”. Хартия была призвана обеспечить политическое доминирование в государстве дворянской аристократии и новой буржуазной элиты. Она не затрагивала систему отношений собственности, сложившуюся в результате революции, в том числе крестьянское землевладение. В Хартии нашли свое отражение также либеральные идеи. В ней говорилось о равенстве французов перед законом, о гарантиях личной свободы, о свободе слова и печати, о недопустимости преследования за политическую деятельность, относящуюся “ко времени до восстановления династии”(т.е. к 1792—1814 гг.) и т. д. Противники монархии усматривали в этих положениях принципиально важное признание королем неотъемлемых прав народа. Король, особа которого рассматривалась как “неприкосновенная и священная”, выступал в качестве верховного главы государства и “начальника всех вооруженных сил”. Ему предоставлялось право объявлять войну, заключать международные договоры, издавать постановления и ордонансы, “необходимые для исполнения законов и для безопасности государства”. Согласно Хартии, которая в принципе отвергала идею разделения властей, исполнительная власть принадлежала исключительно королю, а законодательная власть осуществлялась совместно королем, палатой пэров и палатой депутатов. Хартия не предусматривала ответственности правительства перед представительным органом. Королю было предоставлено право назначать на все должности в сфере правосудия, а также государственного управления, в том числе формировать Совет министров. Легитимная монархия сохранила в основных чертах судебную и административную систему Первой империи, ограничившись второстепенными реформами. Июльская монархия. Хартия 1830 г. Провокационная политика ультрароялистов пришла в очевидное противоречие с интересами развивающегося гражданского общества. Либеральные политические деятели, оказавшиеся в руководстве движением, воспользовались его результатами: путем династической перетасовки (Карл Х отрекся от престола) они добились сохранения самой королевской власти, которая по решению двух палат была передана Луи Филиппу. Он издал конституционную Хартию (Хартия 1830 г.), которая являла собой несколько видоизмененную Хартию 1814 г., но она в большей степени учитывала реалии нового капиталистического общества. Она давала основания трактовать французское государство как ограниченную и представительную монархию, связанную рамками конституционной законности. Была опущена преамбула о даровании конституции королевской властью. Запрещалось введение цензуры, право предложения законов предоставлялось королю, а также палате пэров и палате депутатов. Был понижен возрастной ценз. Хартия 1830 г. несколько сократила и имущественный ценз. Июльская монархия, как стал именоваться режим, установленный Луи Филиппом, в полной мере использовала и развила дальше доставшуюся ей от предшествовавших правительств систему централизованного бюрократического управления и организацию карательных органов. Для подавления республиканской оппозиции и растущего рабочего движения королевское правительство, не считавшее себя в таких случаях связанным конституционными принципами, применяло самые разнообразные методы полицейского надзора и репрессии. В 40-х гг. XIX в. оппозиция режиму Июльской монархии заметно увеличилась. Февральская революция 1848 г привела к падению правительства Луи Филиппа.