44. Способы обеспечения законности и лисциплины в гос управлении и их хар-ка.

Законность и дисциплина в государственном управлении обеспечиваются тремя основными способами: проведением контроля, осуществлением надзора и с помощь» обращений граждан. Однако этим конкретным юридически значимым действиям предшествует образование определенных экономических основ правомерного поведения членов общества и убеждения, которое проявляется в предупреждении, разъяснении, воспитании, а также образовании определенных моральных стимулов законопослушного поведения субъектов государственного управления. Их также следует рассматривать как способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Деятельности по обеспечению законности предоставляется государственно-правовой характер, а органы, которые ее осуществляют (органы исполнительной власти, милиция, прокуратура, различные государственные инспекции, службы, суды, некоторые общественные движения и др.), наделяются юридически-властными полномочиями. Такого рода деятельность считают способами обеспечения законности. Каждый из этих способов имеет присущие только ему черты, закрепленные соответствующими нормативными актами, реализуется с помощью специальных методов.

Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении достигается в процессе повседневной деятельности государственных органов и находит свое внешнее отражение в прекращении нарушений законов и дисциплины; осуществлении мероприятий по ликвидации причин и условий, их порождающих; восстановлении нарушенных, прав и законных интересов граждан, общественных организаций; привлечении к ответственности и наказания лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины; создании атмосферы неотвратимости наказания за нарушение требований законности и дисциплины; воспитании работников аппарата управления в д> строгого соблюдения существующих правил. Этим обеспечивается соблюдение законности каждым звеном государственного управления, каждым служащим с целью организации их четкой работы, поддержания государственной дисциплины, а также охраны и защиты прав и свобод граждан, интересов юридических лиц в повседневной деятельности аппарата управления.

45.Поняття, сутність та види державного коніролю. Вщмінність контоол~^ЇГм Государственный контроль - форма осуществления государственной^ластГобес, соблюдение законов и других нормативных актов, издаваемых органами госуда^ствТ^^ Сущность контроля заключается в наблюдении за функционированием соответствующего подконтрольного объекта, в получении объективной и достоверной информации о СОСТОЯНИИ законности и дисциплины с целью своевременного принятия мер по предотвращению И устранению нарушений законности и дисциплины и привлечения нарушителей к ответственности. В зависимости от определяющего критерия при классификации на виды выделяют внутренний и внешний контроль, ведомственный (отраслевой) и надведомственный, обший и специальный. Система внутреннего контроля состоит из ведомственного (отраслевого) и надведомственного контроля, которые находятся в непосредственной зависимости от соотношения централизации и децентрализации в сфере государственного управления. В зависимости от содержание контроля или направления его осуществления: финансовый, банковский, налоговый контроль, контроль за исполнением управленческих решений и др. Контроль, который осуществляют другие государственные органы относительно органов исполнительной власти, является внешним. К такому виду контроля относятся: президентский, парламентский, судебный.Отличия:

1. Контроль включает в себя проверку состояния дел как с точки зрения законности, так и целесообразности. Административный надзор осуществляется только для проверки законности.

2. При осуществлении контроля соответствующие органы могут вмешиваться в оперативно- хозяйственную и производственную деятельность подконтрольного объекта, используя при этом меры дисциплинарного принуждения. Органы административного надзора такими полномочиями не обладают. Они имеют право осуществлять наблюдение, проверку соблюдения определенных норм, выявлять, пресекать правонарушения, а также привлекать виновных к административной ответственности.

3. Контроль, как правило, касается конкретных органов, предприятий, учреждений и их должностных лиц. В противоположность этому, административный надзор осуществляется в отношении: а) неопределенного круга физических и юридических лиц при соблюдении ими определенных ппавил; б) определенного круга лиц (граждан, должностных лиц, юридических лиц) при соблюдении ими конкретных правил (например, приобретения, использования огнестрельного оружия); в) персонифицированный административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

4. Административный надзор, как правило, связан с применением мер административного предупреждения, административного пресечения.и наложения административных взысканий То есть органы административного надзора наделены административно-юрисдикционными полномочиями. В отличие от них контрольные органы такими полномочиями не наделены (как правило, имеют право применять меры дисциплинарного взыскания).

46.Поняття, сутність та види адміністративного нагляду, відмТнТїїстьІ^г- від прокурорського нагляду. ЛЛімтістративного

Административный надзор — это вид государственной управленческой деятельности к осуществляется специальными органами исполнительной власти в отношении организационно неподчиненных предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими требований действующего законодательства с применением мер административного принуждения. Надзор как способ обеспечения законности состоит в постоянном, систематическом наблюдении специальными государственными органами за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. Оценка деятельности поднадзорного объекта осуществляется только с точки зрения законности, но не целесообразности, т.е. при надзоре вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность поднадзорного не допускается.

В административной науке выделяют такие виды административного надзора:

— государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

надзор за соблюдением законодательства о труде;

государственный геодезический надзор;

государственный надзор за безопасностью дорожного движения;

государственный пожарный надзор;

административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы По сравнению с прокурорским надзором, административный надзор является наиболее объемным и разнообразным. Ему присущ ряд особенностей, которые отличают его от прокурорского надзора, а именно:

субъект административного надзора является субъектом исполнительной власти;

основной целью является обеспечение безопасности граждан, общества, государства (а прокурорского — обеспечение законности в стране);

специализированный характер, то есть он направлен на соблюдение специальных правил (санитарных, пожарных, ветеринарных, таможенных и др.);

проводится систематически за конкретным объектом;

осуществляется, как правило, субъектами исполнительной власти, наделенными надведомственными полномочиями;

связан с применением административного принуждения. Административный надзор осуществляется с целью охраны соответствующих общественных отношений как от правонарушений, так и от объективно-противоправных действий и стихийных явлений