21. Порядок подготовки проекта гос.Бюджета. Принципы и методы бюджетного планирования.

Разработка проекта бюджета включает две стадии - подготовительную и конкретно-адресную. На подготовительной стадии проводятся организационно-методические мероприятия; определяется ожидаемое исполнение бюджета за текущий год, планируются показатели бюджета очередного года. Финансовые органы на этой стадии разрабатывают методические указания по исчислению бюджетных показателей на очередной финансовый год, по применению действующих норм, индексов-дефляторов, по заполнению форм расчетов; устанавливают для своих подразделений контрольные цифры по доходам и расходам соответствующих бюджетов. Конкретно-адресная стадия состоит в установлении объема доходов бюджета, конкретных направлений использования бюджетных средств по отраслям, ведомствам, территориям, программам, мероприятиям, источников покрытия дефицита бюджета.

Принципы бюджетного планирования: регулирование бюджетных вопросов едиными правовыми нормами; адресный и целевой характер направления бюджетных средств; непрерывность планирования годового бюджета; стабильность финансовых показателей (норм, налоговых ставок, смет); балансовый метод.

Бюджетное планирование ведется органами Гос. власти и управления. Основы бюджетного планирования определяются Конституцией и законами страны.

К числу наиболее распространенных методов бюджетного планирования, относят методы: экономического анализа (позволяет определить степень выполнения бюджетных показателей за истекший период и дать ожидаемую оценку исполнения бюджета в финансовом году); экстраполяции (расчет показателей проекта бюджета при этом методе производится на основе корректировки достигнутого в базовом периоде уровня показателей на относительно устойчивый темп их роста); нормативный (предполагает наличие прогрессивных норм и финансово-бюджетных нормативов, которые являются качественной основой для бюджетного планирования, предпосылкой для соблюдения режима экономии) балансовый (позволяет увязать финансовые ресурсы органов государственной власти с потребностями в них, вытекающими из прогноза социально-экономического развития, увязать расходы бюджетов с их доходами, установить пропорции распределения средств между бюджетами разного уровня, распределить по кварталам доходы и расходы) и другие.

22. Порядок обсуждения и принятия гос. Бюджета.

К 15 мая Правительство России представляет Государственной Думе пакет документов к рассмотрению государственного бюджета на будущий год. Этот пакет включает в себя: прогноз социально-экономического развития страны, основные направления бюджетной, налоговой и социальной политики, концепцию бюджета страны на очередной финансовый год, проекты законов по изменению в налоговой и таможенной политике.

Государственная Дума в течение трех недель рассматривает данные документы на заседании палаты и по итогам обсуждения принимает соответствующее постановление.

Государственная Дума рассматривает проект бюджета в четырех чтениях.

В первом чтении ГД обсуждает концепцию и прогноз социально- экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ.

Во втором чтении ГД утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ.

В третьем чтении ГД рассматривает и утверждает: расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов РФ; распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, расходы федерального бюджета на финансирование федеральных целевых программ, Федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год, государственной программы вооружения на очередной финансовый год в пределах расходов, утвержденных во втором чтении по разделам федерального бюджета, программы предоставления гарантий, программу государственных внешних, внутренних заимствований РФ на очередной финансовый год, программу предоставления РФ государственных кредитов иностранным на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в четвертом чтении проект голосуется в целом, внесение поправок в проект, возможное во втором и третьем чтениях, в четвертом чтении не допускается.

23. Особенности формирования регионального и местного бюджета.

24. Структура и функции внебюджетных фондов.

Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются: Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; Государственный фонд занятости населения Российской Федерации. С помощью внебюджетных фондов государство решает следующие важные социальные задачи: социальная защита населения; повышение жизненного уровня населения; сохранение и улучшение здоровья населения; социальная ориентация безработного населения; оказание социальных услуг населению .

25. Формы и виды пенсионного обеспечения.

Обязательное пенсионное страхование (ОПС) — это система мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, который они получали до на¬значения и получения пенсии. В обязательном пенсионном страховании с одной стороны участвуют ПФР и работодатели, а с другой стороны — россияне от 14 лет, имеющие государственное свидетельство обязательного пенсионного страхования, за которых работодатель отчисляет платежи в систему обязательного пенсионного страхования. Эти платежи поступают на индивидуальные лицевые счета россиян, которые открывает Пенсионный фонд с момента получения гражданами свидетельства обязательного пенсионного страхования. Средства на этих счетах в будущем пойдут на выплату пенсий их владельцам. Негосударственное (дополнительное) пенсионное обеспечение (НПО) — это дополнительное пенсионное обеспечение, которое предлагают негосударственные пенсионные фонды (НПФы). Даже если гражданин формирует свою накопительную часть пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации, он все равно может участвовать в НПО, заключив договор с любым НПФ. Государственное пенсионное обеспечение основано на финансировании пенсий за счет федерального бюджета. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается обычно государственным служащим (в том числе военнослужащим, сотрудникам силовых ведомств, космонавтам и работникам летно-испытательного состава), а также социально незащищенным гражданам, которые в силу обстоятельств не приобрели права на трудовую пенсию.