2. Развитие зем науки до 1917г

Развитие наук, связанных с землеустройством, особенно изучающих свойства земли, отмечается

с древности. Первые сведения о геодезических измерениях встречаются в Ассирии, Древнем

Египте и Древней Греции. Информация о правовой стороне земельных преобразований

существовала еще у древних греков и римлян.

В России землеустроительная наука возникла в XVIII в. после реформ Петра Ι на

основе развития геодезической части межевых работ. Первые печатные работы,

касающиеся землеустройства, землевладения, землепользования, изучения земельных

ресурсов, появились во второй половине XIX в. К их числу относится книга князя

А. Васильчикова «Землевладения и земледелие в России и других европейских государствах».

Новый всплеск интереса к вопросам землеустройства отмечается в начале XX в., накануне и

в процессе проведения Столыпинской аграрной реформы. Были опубликованы работы А.

Фортунатова, А.А. Мануйлова, Н.В. Карышева, О. Тернера, П.В. Ящерицина, Т.Н. Волкова

и других ученых, посвященные развитию земельных отношений, землеустройству и

землевладению. В трудах этого периода землеустройство рассматривалось как основная

часть аграрной политики. Много работ было посвящено изучению земельных ресурсов

страны, в том числе Сибири: «Материалы по обследованию арендного хозяйства в

Алтайском округе» (1896), «Киргизское хозяйство в Акмолинской области» (1909),

«Главные результаты повторного статистического исследования Киргизского

хозяйства и землепользования в Петропавловском и Омском уездах Акмолинской

области» (1909), «Сельскохозяйственное ведомство за 75 лет его деятельности» (1914),

«Отчетные сведения о деятельности землеустроительной комиссии сельского хозяйства

Сибирского края» (1915), «Материалы по земельному вопросу Азиатской России» (1917).

Землеустройство в начале ХХ в. рассматривалось как инструмент государственной

политики, оно имело характер преимущественно технических (оформление границ) и

юридических (оформление прав на землю) мероприятий. Подтверждением этого

положения является определение землеустройства, которое дал профессор Межевого

института О. Хауке: «Землеустройство есть по существу акт правообразующий

и правопреобразующий». К моменту Октябрьской революции, в 1917 г., сложилась

научная школа Межевого института. Происходило становление научных кадров

в Воронежском и Горы-Горецком сельскохозяйственных институтах.

Билет№22

1. Населенные пункты: понятие, назначение, виды?

Населенные пункты – города, поселки городского типа, рабочие поселки, села, деревни,

хутора

2. Материалы подготовительных и изыскательских работ, их назначение?

1. топографическую карту или план, чертеж полевого землеустроительного обследования;

2. почвенную, геоботаническую, гидрологическую, геоморфологическую, экологическую,

ландшафтную и другие карты;

3. картограммы, по которым можно судить о содержании в почве элементов, развитии

эрозии, о засолении почв и вод и о их болезнях и вредителях и т.д.;

4. материалы вычисления площадей угодий;

5. очерки по видам обследований;

6. материалы о природных, экономических, социальных, правовых условиях

использования земли, о состоянии и перспективах развития видов деятельности

землеустраиваемого объекта.

3. Развитие зем науки…

Становление землеустройства социалистического периода происходило

с 1917 по 1940 г. на фоне серьезных политических противоборств. Главным

направлением научной деятельности было формирование нового содержания

землеустройства, его классовой установки. Резкая смена социально-экономического

и политического строя способствовала возникновению разнообразных течений в землеустройстве.

Идеи однократности и исчерпаемости землеустройства возникли из желания закрепить

определенные формы землевладения, землепользования в условиях нестабильности

политики и экономики. Сторонники этой идеи отстаивали сохранение системы

землепользования, созданной при проведении Столыпинской реформы (В.С. Мартынов и др.)

. В дальнейшем, после проведения коллективизации, эту же идею, но по поводу незыблемости

созданных землепользований в период коллективизации поддерживал Маркевич. Идея

однородности и исчерпаемости землеустройства в целом противоречит логике общественного

развития, где не может быть застывших форм, но в конкретной ситуации с ней можно

частично согласиться как с необходимостью создания и поддержания определенной

устойчивости, стабильности в организации использования земли. Идея Мартынова

была признана классово вредной, а Маркевича – ошибочной.

Практицизм в землеустройстве, или эклектическое направление, возникает, когда

наука отстает от практических задач и по ряду причин не может определить

перспективу. Тогда кажется, что сегодняшние практические задачи, вытекающие

из проблем народного хозяйства, и есть полное содержание землеустройства.

В этом случае отрицается возможность землеустроительной науки развиваться по

своим законам, выявлять свои особенные закономерности в организации использования

земли и связывать все их задачи с конкретными политическими и экономическими задачами.

В действительности организация использования земли и землеустройство не только тесно

связаны с конкретными задачами, но и направлены на перспективу. Такой подход

необходим для обеспечения самого процесса развития общества и производства.

Поэтому землеустроительная деятельность должна опираться на научные исследования,

обеспечивающие возможность ее перспективного развития. Практицизм в

землеустройстве развивали А.А. Ржаницын, Ф.Г. Некрасов.

. Основной вклад в формирование науки внесли ученые Межевого института,

в дальнейшем – Московского института инженеров землеустройства. К их

числу относятся О. Хауке, А.Д. Шулейкин, С.Д. Черемушкин, Н.В. Бочков,

С.А. Удачин, Н.Н. Бурихин, Н.Н. Прокуронов, Г.В. Чешихин, Г.И. Горохов,

М.А. Гендельман, Г.А. Кузнецов, В.П. Троицкий, В.Я. Заплетин и др.

Билет№23