Право на объединение (ст. 30);
Для осуществления жизненных целей и реализации прав часто необходимо объединение усилий, т.е. создание разного рода союзов и организаций, способных выявлять, выражать и представлять коллективные интересы. Совокупность этих объединений выражает способность гражданского общества к самоорганизации, т.е. к решению общественных проблем без вмешательства государства.
Включает в себя следующие правомочия:
право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей;
право вступать в существующие общественные объединения;
право воздерживаться от вступления в них;
право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Базовым является ФЗ «Об общественных объединениях» от 14.04.95г.
Он предусматривает виды общественных объединений:
политические партии – ФЗ «О политических партиях» от 21 июня 2001г.
профессиональные союзы – ФЗ «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Общественные движения.
Общественные фонды.
Органы самодеятельности.
Иные общественные объединения.
По моей лекции или по закону «Об общественных объединениях» посмотреть, чем они отличаются друг от друга
В ФЗ «О политических партиях» закреплены права членов партии. Членство в политической партии является добровольным и индивидуальным. Членами партии могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет. Члены партии имеют права и несут обязанности в соответствии с уставом партии, они имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы партии, получать информацию о деятельности партии и ее органов. Гражданин РФ может быть членом только одной партии. Запрещается требовать от граждан РФ, чтобы они при предоставлении официальных сведений о себе указывали членство в партии или отсутствие такового.
Запрещено создание партии по религиозному и национальному признакам. В одном из своих постановлений КС РФ поддержал запрет на создание партий по религиозному или национальному признакам, отметив следующее: создание партий по религиозному признаку привел бы к политизации религии. Религия – это фактор консолидирующий общество, если … разовьется религиозная вражда. По национальному признаку – то же самое, + большие этнические группы будут представлены в выборных органах гораздо больше, чем малые.
К устанавливает три положения, связанных с реализацией этого права на объединения:
Право на объединение принадлежит каждому человеку. Следовательно, и российские граждане и иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ обладают этим правом, т.е. правом вступать в политические партии, профсоюзы и иные организации.
Однако существуют законные ограничения для некоторых категорий лиц. Например, ФЗ «О статусе военнослужащих» содержит норму, согласно которой военнослужащие могут состоять только в тех общественных объединениях, которые не преследуют политических целей, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении военной службы.
Действующее законодательство исключает также возможность вступления иностранцев в политические партии, хотя в тоже время допускается создание в стране отделений общественных объединений иностранных государств.
Закон РФ «О статусе судей в РФ» запрещает судьям вступать в политические партии, ФЗ «О прокуратуре» ограничено такое право для прокуроров.
Государство гарантирует свободу общественных объединений. За исключением ограничений, предусмотренных ч.5 ст. 13 К РФ, государство не вправе ограничивать цели и задачи общественных объединений, вмешиваться в их внутреннюю деятельность. Объединения создаются без предварительного разрешения госорганов, а их уставы принимаются ими самостоятельно, и только регистрируются в Министерстве юстиции и его органах. Министерство контролирует законность целей и задач объединений, а финансовые органы – источники их доходов.
Общественное объединение может быть ликвидировано только в двух случаях и только по решению суда:
нарушение ч.5 ст.13 К РФ, иные уголовно наказуемые деяния;
повторное в течение года совершение действий, выходящих за пределы уставных целей и задач, или нарушение закона (т.е. не могут заниматься видами деятельности, которые отличаются от уставных: например, «Союз афганцев» стал заниматься коммерческой деятельностью).
Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем, исключает какое-либо принуждение. Членство в партии или в профсоюзе не может быть условием занятия какой-либо должности и служить основанием для ограничения прав и свобод человека.