- •Тема: характеристика регионального законодательства.
- •Регионообразующие факторы:
- •Правовая среда и уровень регионального законодательства.
- •Мнения учёных:
- •Правотворчетсво понимается:
- •Вопрос:
- •Источники регионального права:
- •Признаки нпа:
- •Дискуссия:
- •Нормативный договор.
- •Правовая доктрина.
- •[Баранов]
- •Юридический механизм регионального правотворчества.
- •Компоненты:
- •Принципы регшионального правотворчества.
- •К региональному закон-ву относятся, подразделение:
Нормативный договор.
Изучение источника расширилось.
[Кечекьян] отмечал «совершенно несомнено, что договоры в ряде случаев нетолько создают определённые правоотношения, но и пораждают нормы права, выступают как источники права».
Нормативный договор – совместные юридические акты, выражающие взаимное изъявление воли в правотворчесуих органах; встречное принятия на себя каждых из них юридических обязанностей, такие документы, в которых содержится волеизъявление сторон по поводу прав и обязанностей, устанавливается их круг и последовательность, а также закрепляется добровольное согласие выполнять принятые обязательства.
Взаимный интерес.
Равенство сторон.
Добровольность заключения.
Возмездность.
Взаимная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательситв.
Правовое обеспечение.
НД - источник регионального права.
Закреплён в законодательных актах Адыгеи, Дагестан, Иркутской, Липецкой и Омской областей.
Ряд субъектов, как Х-М округ, Ненецкий АО называют особыми видами нормативных актов, которые закрепляются по вопросам, представляющих общий взаимный интерес или передающие и разграничивающие полномочия и предмет их ведения м/у огв РФ и огв s РФ.
ОЗ «О договорах и соглшашениях Архангельской области» несколько видов договоров:
м/у огв Арх. обл. и огв РФ;
огв. Арх. обл. и огв др. s РФ;
огв. Арх. обл. и МО;
огв. Арх. обл. и ассоциацией МО.
Заключаются от имени Арх. обл, вотличии от соглашений (от имени огв Арх. обл.)
Договор применяется в различных отраслях права конституционной и международной отрасли права, ч.3 ст.66 КРФ устанавливает, что отношения АО, входящих в состав края или области могут регулирроваться как ФЗ, так и договором м/у огв и осоответственно огв края/области, в состав которой они входят.
ФЗ №184 от 06.10.1998 г.
Заключение тдоговор о разграничении полномочий допускается только в том случае если это обусловлено экономическими, географическими и иными особенностями s РФ и в той мере, которыми указанннами особенностями определено иное, чем это установлено ФЗ разграничения полномочий, срок действия договора не может превышать 10 лет!
Правовая доктрина.
Ульпиан, Модестин.
В настоящее время продолжает существовать в мусульманском праве, но сохраняет своё значение и в англо-саксонском праве, понимется в различных смыслах:
как учение, философская теория
мнение учёных-юристов по поводу содержания нормативных актов по вопросу правотворчество и правоприминения, объяснения ими дискуссионного права, комментарии действующего законодательсва.
Научные труды авторитетных исследователей в области государства и права.
В общем виде доктрина, как научная теория, получившая официальное призванре посредством воплощения её положений в программных документах политического характера, нормативность правовых актов, договорных и обычных нормах, решениях огв и самоуправления.
Выделяют:
Научные
Государственные
Политические
Юридические (общеправовой, отраслевой, институциональный, частны характер). Представлять собой научно-теоретические разработки или иметь чисто прикладное развитие.
Функции правовой доктрины:
Теоретическая основа для законопроцесса, источник права. Реализуется в правоприменительном процессе.
Как источник права доктрина задаёт словарь и правовыые понятия, которыми пользуется законодатель. Оказывает влияние на законодателя, который лишь выражает те тенденции, которые установились в доктрине и воспринимает подготовленные ею представления.
Принципиальное значение имеет действенность, признанность, авторитетность, широта распространения, влияние на общественны отношения, которые позволяют этому явлению претендовать на самодостаточность.
В советское время одним из нетрадиционных источников права в идеалогическом смысле являлось марксистско-ленинская доктрина, но как форма права доктрина не существовала.
В современнной правовой системе доктрина имеет право на существование.
В юридической доктрине заключена правовая мысль.
Доктрина один из способ выражения правосознания.
В современной России доктрину стали рассматривать не только как неписанный источник, но и данный термин стал именоваться как наименование ряда правовых актов огв.
Военная доктрина.
Информационная безопасность.
Образование.
Экологическая.
Региональный уровень:
Якутия. Арктическая доктрина.
Саратовская область с/х доктрина.
Синоним «концепция».
Определённая система взаимосвязанных м/у собой и вытекающих один из другого взглядов на то или иное явление.
Определённый способ понимания тракиовки к-л явлений.
Основная т.з. руководящая идея для их освещения, конструктивный принцип различных видов деятельности.